近年来,鱼峰区以提升组织力为重点,以服务民生为主线,以“一张网格精细覆盖、一个平台指挥调度、一面党旗引领治理”的模式,扎实开展党建引领基层多元化治理工作,取得 “1+1+1>3”的治理成效。
下足绣花功夫,“地理网格”精细覆盖
一是做好顶层设计。区委成立网格化社会管理领导小组,先后出台《鱼峰区加强和创新社会管理工作实施方案》《鱼峰区社区网格化管理实施方案》等指导性文件,全面部署全区网格化社会管理工作。
二是细化网格单元。城区街道、社区、社区中的单元网格分别作为一级、二级、三级、四级网格。依托数字地理信息系统,综合考虑住户情况、居民素质、治安状况、交通走向等要素,以200-300户,600-900人为标准划分单元网格,将7个街道、49个社区划分成314个单元网格,把辖区内市场、学校、机关事业单位和两新组织全部纳入,网格间有机衔接、不留空白、不交叉重叠。
三是确定巡查职责。网格内设一名网格长,一岗多职(网格管理信息员、政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、环境卫生监督员等职责)。核心任务是到网格内巡查,除完成社区分管业务工作外,负责本网格的信息收集(记录民情日记)、便民服务、简易问题处理等。目前,全区共建立了832人的专职网格员队伍,有力保障网格化治理工作的开展。
12网格联盟——把支部建在网格上
打造信息硬核,“数字网格”指挥调度
一是建立信息系统。先后投入2800余万元,创建网格化社会管理服务信息系统,建立各网格内人、事、地、物、组织等信息的基础数据信息库,安装党建、综治、城管、计生等功能模块,通过网络光纤、“社管通”移动终端等技术,实现信息系统对行政区域的全覆盖。
二是成立指挥中心。成立区网格化信息联动指挥中心,落实13个事业编制,抽调精兵强将,负责网格化社会服务信息系统业务处理、指挥、协调及督查工作。
三是实现快速响应。构建“城区—街道—社区—网格”四级高效联动的管理格局,网格长按照“出门一把抓,回来再分家”的原则,对一般性工作现场处理或接单带由社区协调处理,对需要街道或区直职能部门处理的,则通过移动手持终端,“一键式”上报。如天和社区网络员在巡查中发现树木被虫蚁侵蚀,并危害居民安全的情况,立即通过手持终端向区联动指挥中心报告,指挥中心根据情况批转绿化所等部门处理并规定处理期限,绿化所在规定期限内处理案件,最后由网格员现场核查处理情况并上报联动中心。2019年1-9月,全区共受理、处置民生诉求事项40020件,按期办结38249件,办结率达95.57%,群众满意率95%以上。
把握党建规律,“支部网格”引领治理
一是把支部建在网格上。在现有划分的网格基础上,联合小区业主委员会、业主监督委员会、物业服务机构、辖区单位等党组织,成立“红旗网格党支部”,确保每个网格都有支部专门负责。目前已经成立网格党支部154个,横向以党支部书记+物业党组织党员+网格员+在职党员模式开展活动,纵向以“社区党委—红旗网格党支部—楼栋党小组—网格党员”模式运行。
二是把网格党员聚起来。摸清网格内所有党员的底数,将辖区所有党员登记造册,网格内实行“3+X”的红色力量设置模式,“3”代表工作力量,包括1个党支部、1名党建指导员、1名社区网格员;“X”代表网格内各领域党员力量。通过这一模式,把各行业各领域党员凝聚起来,动员党员居住在网格、服务在网格、奉献在网格,实现辖区居民自治。
三是把网格事务管好来。以网格化社会管理服务信息平台系统为基础,通过网格员、楼道心愿墙、网格微信群等多个渠道,实现信息采集“多端合一、多线合一”,以“集成资源”推动基层治理工作。柳石路3号一中教师宿舍有7栋楼,100多户,自一中学校整体搬迁后,该宿舍区成为“三无小区”,电动车电瓶被盗等治安事件屡有居民投诉,通过网络反馈、网格员信息收集等,网格党支部及时拿出对策,推动成立自管小组,对小区进行自我管理,向政府申请安装了一套车辆出入识别系统,极大地改善了小区的治安状况。
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