各镇人民政府、各街道办事处，区直国家机关各部门：

《2021年鱼峰区政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

鱼峰区人民政府办公室

2021年5月20日

2021年鱼峰区政务服务、

政务公开和公共资源交易工作要点

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的冲锋号角。按照区委、区政府统一工作部署，今年鱼峰区政务服务、政务公开和公共资源交易工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实党中央、自治区、柳州市各项决策部署，紧紧围绕区委、区政府工作报告提出的目标任务，结合中央巡视问题整改落实工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“起步就要提速、开局就要争先”目标，按照“小步快跑、动作不断、创新不停、服务不止”的发展思路，以开展“政务服务提质年”为抓手，在“十四五”新起点上进一步深化行政审批制度改革，围绕区委、区政府中心工作推进政务服务提质增效，为优化营商环境、助力鱼峰经济社会高质量发展注入更加强劲的政务动能和提供更好服务保障。

一、发挥党建引领作用，强化服务意识服务能力

1.积极开展党史学习教育。规范党建学习教育，坚持每周二下午开展政务服务中心党史学习教育专题活动，提高窗口人员政治理论素养。以“为群众办实事”活动为契机，把党的政治优势和组织优势转化为引领政务服务创新发展的强大动力，全面加强政务服务工作的积极性主动性。

2.抓严抓实廉政教育和党风廉政建设。持续整治群众身边腐败和作风问题，强化对权力运行的制约和监督，营造风清气正的良好政治生态。规范做好党员发展工作，积极将优秀职工吸纳到党的组织。

3.开展政务服务中心“服务之星”评比。深入引导党员干部和全体政务服务人员立足岗位奋勇争先，为办事群众提供更优质高效的服务。

二、全面推进“三个通办”，提高服务效率服务水平

以“三个通办”为抓手，坚定不移深化改革思维，全力以赴推动“简易办”改革取得新成效，持续增强发展动力与活力，推动政务服务改革措施落细落实。

4.推进“全城通办”向基层延伸。在政务服务“全城通办”802项事项基础上，以权限开放、事项梳理、动态调整等方式持续向县区、乡镇（街道）、村（社区）延伸“全城通办”，扩大服务范围。配合上级按“能放则放”的原则，高效推动区级政务服务中心受理事项下沉到乡镇（街道）、村（社区）办理。加强业务培训和巡察指导，提高基层“全城通办”业务能力。以“政务服务宣传日”活动为抓手，通过“组织一次社会征集、普及一份调查问卷、开展一期主题活动”等形式强化宣传质效，进一步扩大“全城通办”知晓率、使用率与受益面。

5.深化“一窗通办”模式。优化政务服务中心大厅布局，除保留企业开办、工程建设、水电气、社会事务、涉农事务、人社综合服务等重点领域专窗及业务较为独立、办件量大的进驻部门独立专窗外，其余事项全部纳入无差别全科受理专窗，推动“一窗受理、集成服务”工作模式成熟化运行。参照柳州市“一件事套餐”套餐目录制定鱼峰区本级套餐数量达到100个以上。推动本级“一窗受理”套餐涉及的申请表整合成“一表”，实行“一表申请”。

6.推广“一网通办”模式。按照“应上尽上、全程在线”原则，继续加快政务数据互联共享、高质量汇聚，实现各部门、各层级间数据信息互联互通。全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”模式。深入梳理区、镇、村三级政务服务事项，推行政务服务事项全程电子化自助服务，努力推行“网上办、掌上办、自助办”等，真正让企业群众在生产生活中与政府部门实行“零距离”接触，争取2021年实现政务服务事项网上可办率99%以上，政务服务事项网上办理率达到自治区和柳州市要求。

三、对标一流标杆，进一步优化营商环境

7.推出创新举措助力打造审批服务改革新品牌。深入研究各项改革举措的可行性，推动政务服务突破流程限制，按“成熟一个、推出一个”方式，围绕市场准入、项目落地、产业发展、服务升级等方面，分批有序提出一批含金量高、受益面广的审批服务事项改革新措施。按照“其他地方能做到，鱼峰也要做到”工作原则，全面梳理国内先进地区审批服务好的经验做法，助力推进政务服务再提质、再提速，争取实现“人无我有、人有我优”。

8.持续开展简政放权改革。按照“应简尽简，应放尽放”原则，严格执行行政审批事项的取消、承接、下放和调整相关工作。持续深化相对集中行政许可权改革，提高行政许可事项承接率，探索推动我区“一枚印章管审批”改革。

9.高质量完成营商环境任务。（1）企业开办工作。在全区范围内推行企业“一照多址”登记模式，进一步简化登记材料，优化登记流程。加强与相关部门的协调，提高企业银行开户便利度，建立惠民便民政策长效机制。（2）建筑许可工作。坚持简化工程建设项目审批，在工业园区实行“拿地即开工”服务模式。简化工程项目前期环节，配合上级实行取消社会投资低风险产业类工程建设项目施工图审查，进一步激发建设领域市场活力。（3）水电气报装工作。巩固水电气报装工作成果，全面完善“水电气”专窗工作机制，切实做好报装流程优化工作。加强“水电气”行业主管部门联动、信息共享，高效指导督促“水电气”企业提高优质服务意识，进一步降低用电、用气、用水成本。（4）中介超市工作。按照“一个平台、全区共用，一地入驻、全区通行，一处失信、全区受限，一体管理、分级使用”的原则，规范网上中介超市运营管理，强化中介服务机构管理。通过加强推广、信用管理、价格监督、审计监督等方式，构筑统一规范、开放竞争、健康有序、便捷高效的中介服务市场，扩大“网上中介服务超市”的认知度、参与度。

10.推进“全城”向“跨省（市）通办”跨越，助力政务服务融入广西自贸区、粤港澳大湾区建设。以“全程网办、异地代收代办、多地联合”等方式，拓展深化扩大“跨省（市）通办”，配合上级在2021年底基本实现高频政务服务事项“跨省通办”，逐步纳入其他办事事项，有效满足各类市场主体和广大群众异地办事需求的工作目标。配合上级做好结合柳州对外经贸交流和人才交流等实际需求，进一步增加广西区内外合作城市，将‘全城通办’延伸至‘跨省（市）通办’，协助建立柳州市与广西自贸区、粤港澳大湾区政务服务合作机制，推进“跨省通办”联盟政务服务平台互联互通和数据共享共用，逐步扩大政务服务“跨省（市）通办”事项、领域及覆盖范围工作。

11.高效完成实施清单准确率和优化提升工作。根据政务服务事项实施清单“优化提质”行动要求，建立健全优化完善实施清单的长效机制，持续提高政务服务事项实施清单准确率。进一步扩大“即办件”范围，除关系生命财产、公共安全、医疗卫生、工程建设项目等审核要求严格、勘验周期较长的特殊事项外，按照“能即办则即办”的原则，变“承诺件”为“即办件”，提高“即办件”在政务服务事项中的占比。实现依申请政务服务事项平均承诺提速率达到85%以上，零跑腿事项数量达到90%以上。

12.全面完成实施清单“八统一”工作。按照自治区大数据发展局《2020年下半年政务服务“简易办”改革业务指引》等工作要求，相关市直、中区直部门制定和下发本系统依申请政务服务事项实施清单“八统一”材料，依法依规适时动态调整，实现同一事项实施清单在全市辖区范围内“八统一”。

四、坚持为民服务，提高群众幸福感满意度

13.建立健全“好差评”工作机制。配合上级不断完善“好差评”系统，进一步畅通评价渠道，扩大“好差评”系统覆盖范围，构建PC端、微信二维码、评价器等线上线下评价渠道体系，确保办事企业和群众能够对政务服务行为进行实时有效评价。建立“好评”宣传推广机制，及时总结经验做法，建立“差评”调查复核和督办整改机制，安排专人回访核实，限时整改、反馈进度。对误评和不实“差评”的，建立“差评”申诉复核机制。各行政权力部门抓好政务服务“好差评”工作，确保政务服务“好差评”工作达到自治区和柳州市绩效考评指标要求，杜绝列入自治区和柳州市推动经济高质量发展情况督查通报“黑榜”。

14.探索开展“三时、三送”服务工作。在各级政务服务中心及分中心探索开展政务服务“微改革”，以预约办理为基础，聚焦企业和群众急需的、便利企业经营、方便群众日常生活的政务服务事项，探索开展双休日“错时服务”、工作日“延时服务”、全时段“随时预约”的“三时”服务，强化政务服务更贴心、便民。积极开展“三送”服务，开展“送服务进园区（企业）”活动，主动对接企业需求，“送服务、送政策、送信心”上门。建立完善“三时服务”“三送服务”工作机制，加强宣传推广力度，有效提高社会知晓率。

15.实施政务服务中心改造提升工作。加强工作对接，推进新政务服务大楼建设。参照市级高标准、高要求，完善现有政务服务中心功能布局，配套设置生活服务区、党建文化区，让政务服务中心更便民亲民。推动各分中心和镇（街道）、村（社区）政务服务中心提升现有大厅布局，提升全区政务服务整体形象风貌。

五、建设法治政府，推进政务公开高质量发展

16.建立“向人民报告”制度，促进基层治理创新。积极推动各部门创新解读模式，组织开展各类政策说明会，助力政策落地执行，聚焦推进工业高质量发展、建设现代制造城三年攻坚行动，充分利用政策说明会做好重要政策、重大工作的宣传解读，加深社会公众对政策的理解，广泛凝聚共识，让企业群众充分享受政策红利，区各有关部门提前制定政策说明会工作开展计划，梳理预计出台的重要政策文件、需要宣传的重大工作和例行工作，认真策划会议方案，制作解读材料，拓宽受邀对象，推进政策说明会向基层范围再延伸。

17.完善政务公开事项标准目录，打造政务公开标准样本。在完成26个领域基层政务公开事项标准目录的基础上，编制其他领域基层政务公开事项标准目录，全面完成村（居）委员会公开事项清单梳理，使基层政务公开事项标准目录体系更加完整、工作流程更加规范、公开平台更加丰富。

18.夯实政府信息公开基础，提升公开质量和实效。不断优化公开方法、创新公开形式，扩大公开范围，细化公开内容，确保法定主动公开要求全面落实。持续优化升级政府网站，充分发挥政务新媒体作用，推动政务公开平台健康协调发展，实现互融互通、数据共享。完善依申请公开办理规则、办理流程，积极引入法律顾问参与依申请公开答复合法性审查等工作，完善政府信息公开联合会商机制，切实降低依申请公开纠纷发生率。

19.凝聚综合管理合力，营造公平竞争的交易环境。按照上级部门要求，督促相关职能部门开展公共资源交易领域营商环境专项整治。

六、加强自身建设，保障全区政务服务高标准全覆盖

坚决贯彻落实自治区、柳州市和鱼峰区政务服务建设总要求，不断增强基层自我完善、自我革新、自我提高能力，纵深推进基层政务服务全面精细管理、提质增效。

20.建立联系指导工作机制。探索建立政务联系指导工作机制，政管办加强指导联系政务服务中心及各分中心、镇（街道）、村（社区）开展政务服务工作，深入基层一线调研，发现和解决问题。

21.建立差异化培训工作机制。兼顾不同人员的不同需求和标准实施要点，开展差异化培训，着重学习研究政务服务标准化特殊性、实践难点等。围绕审批应用系统使用、服务规范、审批改革新服务模式等内容，切实提高政务服务窗口工作人员的业务能力、服务水平、综合素质。

22.转变工作作风切实改进服务态度。牢固树立为民、务实、高效、清廉的宗旨，强化主动服务意识，主动联系群众、服务群众，开展提前服务、预约服务、上门服务；增强责任意识，敢于负责、勇于担当，杜绝推诿扯皮；对政务服务工作中存在的不作为、慢作为、乱作为及庸懒散浮拖现象进行集中全面整治。

23.凝聚创新改革优化审批服务共识。依据服务宗旨，结合自身工作实际，制定创新工作理念，凝心聚力抓落实。及时梳理总结自身和其他地区的经验做法和改革成效，推动各项改革“同频共振”，切实走深走实。强化统筹协调和分类指导，确保改革推广工作有部署、有落实、有成效，形成鱼峰区改革新风貌。

24.健全考评和奖惩机制。加大考核评估，强化督导考核，定期对政务服务工作情况和效能进行督导检查，并将督导检查结果纳入年终考核。健全奖惩机制，对任务目标或为民办事突出贡献的个人和单位，予以通报表彰，并作为绩效加分重要参考依据；对因任务目标或为民办事执行不严造成群众办事难、办事繁的单位或个人，实行严肃问责，促进相关制度落实和服务质量提升。

25.营造浓厚的工作和社会氛围。依托电子显示屏、“鱼峰区人民政府”“魅力鱼峰”微信公众号、宣传彩页等进行全方位、多形式、多角度宣传报道，总结经验，展现成效。推广宣传先进经验做法，充分发挥“改造一批，提升一批，带动一批”的辐射带动作用，进一步营造“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围和全社会关注、支持、参与的社会氛围。

附件：《2021年鱼峰区政务服务、政务公开和公共资源交易工作要点》任务分工表

公开方式：主动公开

鱼峰区人民政府办公室  2021年5月20日印发