各镇人民政府，各街道办事处，区直国家机关各部门，各人民团体，各事业单位： 

　　《柳州螺蛳粉产业核心示范区争创自治区五星级示范区实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

鱼峰区人民政府

2019年5月23日

 　　柳州螺蛳粉产业核心示范区争创自治区五星级示范区实施方案

　　为进一步推进我区现代特色农业核心示范区建设，确保2019年柳州螺蛳粉产业核心示范区通过自治区五星级示范区认定,特制定本实施方案。  

　　一、指导思想 

　　以党的十九大精神为指导，按照《广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级（2018-2020）三年行动方案》（厅发〔2018〕24号）、《柳州市现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级（2018-2020）三年行动方案》（柳办发〔2018〕43号）要求和柳州市委市政府工作部署，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，坚持“政府引导、社会参与、市场运作，多元投入，特色兴区”的原则，高标准、高水平创建好示范区。通过强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，将柳州螺蛳粉产业核心示范区建设成为产品特色鲜明、竞争优势明显、示范带动效应突出、经济效益良好的现代特色农业现代农业核心示范区。 

　　二、发展目标 

　　柳州螺蛳粉产业核心示范区项目规划核心区3365亩，拓展区6500亩，辐射区12000亩。力争建成柳州螺蛳粉的原料标准化生产、加工、电商销售示范基地及产业文化展示基地,集生产示范、科技推广、教育培训、加工物流等多功能一体的柳州螺蛳粉产业示范区。按照自治区级现代特色农业示范区星级评定标准，加强示范区建设工作，确保通过认定为自治区五星级示范区。 

　　三、建设内容 

　　重点加强园区基础设施建设，着重标准化种植、采后精深处理等关键环节，加大科技创新和推广力度，健全生产信息监测体系，壮大农民专业合作组织，提高综合生产能力。主要建设内容包括：示范区总体规划、示范区大门（含绿化美化、停车场）、采后处理区、文化展示厅、土地治理、农业信息化建设、标准种植园区建设等 

　　现代特色农业示范区项目的建设任务为： 

　　（一）示范区建设规划。完成柳州螺蛳粉产业核心示范区建设规划。 

　　（二）完善基础设施（包括300亩土地治理和小水利建设、机耕路建设）。 

　　（三）园区大门建设。建设园区大门和停车场并进行平整、美化、绿化、宣传栏建设。 

　　（四）建设采后处理区（包括钢架大棚收购点及地头冷库设备）。 

　　（五）充实完善文化展示中心，丰富产业文化内涵，突出民俗特色，强化示范宣传效果。 

　　（六）农业信息化建设（含互联网监测、电商平台、农产品检测追溯系统建设等）。 

　　（七）建设优质稻、豆角、其他原料、竹笋标准化种植区、螺蛳养殖区（安装太阳能杀虫灯、黄板，蓝板、诱捕器、水肥一体化管道设备，加强技术集约示范作用）。 

　　（八）乡村风貌改造（对在核心区内主干道沿线民房进行美化，道路进行亮化建设）。 

　　四、资金筹措 

　　项目计划总投资5000多万元。以企业、农户投入为主体，政府通过整合项目资金进行基础设施建设和对项目给予适当补助。 

　　五、实施步骤 

　　（一）示范区创建阶段（2019年） 

　　2019年1-3月完成示范区建设规划方案； 

　　2019年5-10月完成标准化种植、养殖基地建设工作（包括安装太阳能杀虫灯、黄板，篮板、诱捕器、水肥一体化管道设备，加强技术集约示范作用）； 

　　2019年5-10月完成农业信息化建设（含互联网监测、电商平台、农产品检测追溯系统建设等等）; 

　　2019年3-11月完成土地治理、道路扩建、采后处理中心、文化展示中心、园区大门、观景平台建设、园区美化，清洁园区工作； 

　　2019年5-11月对乡村风貌进行改造，道路亮化; 

　　2019年11月对项目进行总结、收集项目相关资料并配合上级部门进行项目验收。 

　　（二）示范带动阶段（2019—2020年） 

　　按照规划要求，进一步完善核心区基础设施，认真总结示范区创建工作取得的经验，整合资源，加大投入力度，确定鱼峰区农业农村局为项目建设单位，白沙镇配合做好示范区建设工作、带动村屯发展现代农业，群众增产增收。 

　　（三）巩固发展阶段（2019—2020年） 

　　通过政策引导、资金扶持，充分发挥示范区引领辐射带动作用，在辐射区引进或培育企业或农民专业合作组织，带动农业产业向高产、优质、生态、高效、安全方向发展，促进农业产业现代化。 

　　六、创建标准和要求 

　　（一）运行组织化。依托龙头企业、合作组织实施生产标准化、管理企业化、投入集约化、劳动职业化、产品品牌化。推动以龙头企业、合作组织为核心带动力的多种土地流转形式，探索农户土地入股“底金+分红+劳务收入”方式，探索农户土地合作“公司＋家庭农场”方式，探索代耕代种等土地流转方式，开展统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售“五统一”的产业化经营。 

　　（二）装备设施化。切实增加对示范区基础设施建设投入，以交通建设和大棚改造为重点，根据生产经营需要配套建设产前、产中、产后基础设施，推进示范区水、电、路、讯等公共设施建设，改善示范区的基本发展条件；结合“乡村振兴”活动，创新示范区生态种植模式，发展生态、循环农业。根据示范区种植需要，因地制宜开展设施栽培、生态养殖，推进光、温、湿调控等先进设施技术应用示范。结合产业科技培训，完善园区农科试验、示范展示、教育培训配套设施建设。 

　　（三）生产标准化。建立健全农业投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出、农产品质量可追溯、统防统治等制度，完善监管机制，强化监管手段，建立业主质量安全承诺和诚信机制，确保示范区食用农产品标准化率100%。以龙头企业为骨干力量，以精品核心区为依托，建立农产品质量安全可追溯体系，打造绿色食品，推动形成具有地域特色、人文特色、安全生态的知名品牌。 

　　（四）要素集成化。建立示范区土地、融资、技术、人才支撑平台。推动农村土地承包经营权流转，做到流转一片土地、建成一个园区、带动一批农户。引导工商资本、金融资本参与示范区建设，形成政府引导、企业主体、社会力量参与的多元化投入机制。创新示范区融资方式，建立信用贷款快速通道。示范区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，突出先进实用的新品种、新技术、新模式引进、集成、消化、应用和展示。引进与国际标准接轨的农产品生产和加工技术、设备和工艺。加强人才引进和培养，引进一批高层次经营管理人才和技术指导服务人才。 

　　（五）经营产业化。要以龙头企业为依托，按照“因地制宜、突出特色，一业为主、多元发展”的思路，从当地的资源条件、产业基础、区位优势、人文特点出发，突出产业特色，明确发展定位，在特色中彰显优势，在优势中提升效益，在效益中获得发展，促进关联产业集聚。注重差异化发展战略，实现特色示范区间的互补发展，逐步形成层次递进、产业互动、各具特色、协调发展的“一村一品”、“一乡一业”特色示范区。延伸示范区产业链，拓展示范区科普、教育等功能，把示范区打造成为以多元化模式发展的“美丽示范区”。 

　　七、保障措施 

　　（一）加强组织领导。成立鱼峰区创建柳州螺蛳粉产业（核心）示范区领导小组，领导小组下设“一室六组”，办公室设在鱼峰区农业农村局，由有关人员组成。白沙镇政府成立相应的领导小组和办公室，建立主要领导负总责、分管领导具体抓的工作责任制，办公室落实专人专职，强化统筹协调。 

　　（二）强化协调配合。领导小组成员单位根据部门职能和目标任务，细化制定具体的实施方案，强化配套措施，确保各项目标任务有计划、有措施、有进度进行具体落实。各部门之间要加强沟通联系，强化协调配合，形成工作合力，积极研究制定科学措施，找出制约因素和工作突破口，建立创新推进创建现代特色农业（核心）示范区工作的长效机制。 

　　（三）创新运行机制。积极探索建立科学的组织管理机制，摸索出一套可以复制的成功经验，使示范区建立主体清晰，管理部门明确，运行机制高效。各成员单位要提高行政效能，大力支持示范区建设。 

　　（四）加大扶持力度。全面落实中央、自治区支农惠农富农政策，积极争取上级和整合区直各部门涉农项目资金，加大对现代农业（核心）示范区建设扶持力度。在建设用地、用水、用电、信贷等方面给予优惠，在品牌创建、产业发展等方面给予扶持。 

　　（五）加强督促检查。为提高示范区建设标准和示范效果，建立考核机制，对示范区创建项目进行考核，并运用考核考评结果进行奖惩。各责任单位要按照本方案涉及的内容，尽快制定工作计划，把任务落实到具体措施、到时间、到人。建立示范区创建工作月报制度，每月通报一次工作进度，对工作推进不力的单位和责任人进行问责，对推进工作完成较好的给予表彰。 

　　附件：1.柳州螺蛳粉产业核心示范区创建自治区五星级示范区建设标准任务分解表（种植类） 

　　        2.2019年柳州螺蛳粉产业核心示范区建设项目任务倒排表 

公开方式：主动公开

鱼峰区人民政府办公室                  2019年5月23日印发