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白云路元宝新村一区28号“12.31”高处坠落事故调查报告

发布日期:2017-03-23 16:22

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  20161231上午1110分左右,在白云路元宝新村一区28号私房建设中发生了一起高处坠落事故,造成1人当场死亡。   

  根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条和《柳州市人民政府关于进一步明生产安全事故调查处理权限的通知》(柳政发〔201357号)的有关规定,鱼峰区人民政府成立了白云路元宝新村一区28号“12·31高处坠落事故调查组,负责开展事故调查工作。调查组成员单位由区安全生产监督管理局、区监察局、区总工会、区人社局、区住建局、鱼峰公安分局等相关部门人员组成,并邀请鱼峰区人民检察院派员参加事故调查。调查组负责对事故进行调查、取证工作,现将调查情况报告如下:   

  一、白云路元宝新村一区28号私房建设的基本情况   

  2011年年底, 陈礼荣未经规划许可,在白云路元宝新村一区建成了房号为28号的三层半的私房。201610月底,陈礼荣计划在房屋的三层顶上加扩建房子(在东面2-3层加宽约1.5,在三楼顶加盖4层),陈礼荣叫来陈圣合,在未签定施工协议和安全协议的情况下将加扩建工程以包工不包料(起重吊机由陈礼荣负责提供)的施工方式发包给陈圣合,由于陈圣合平时做建筑装修,对房屋扩建不熟悉,陈圣合邀唐有平一起对白云路元宝新村一区28号进行施工,当年10月底,陈圣合和唐有平开始对陈礼荣的房屋进行加扩建施工。   

  20161231上午815分,陈圣合和唐有平两人开始当天的建筑施工活动,两人商定当天的工作是将加扩建所需的红砖、水泥、沙子等施工材料吊上三楼顶。陈圣合负责在地面将施工材料装上施工板车,唐有平负责起吊操作和将材料卸在三楼顶部。当天陈圣合将35块红砖装好后,就到陈礼荣的房屋一层内休息,唐有平在3层顶起动吊机,在吊运过程中唐有平连同起重吊机一起坠落至房屋外东南方向小道上,经“120医务人员现场抢救无效死亡。   

  二、事故现场情况   

  陈礼荣的房屋呈南北向,为三层半砖混结构,南面门前是公共道路(宽约2),其房屋东侧2-3层加宽已经施工完毕(尚未拆除顶杆和模板),3层顶加建部位尚未安装护栏和施工平台,其房屋加扩建所需的材料堆放在房屋东南方向的小道两侧,事故发生前,唐有平在3层顶部东南角作业,其工作面无围栏,现场起重吊机(陈礼荣购买的无商标、无厂家、无地址、无技术参数)安装在房屋3层顶的东南角,使用的配重是煤渣砖,起重吊机摔落在离陈礼荣的房屋东南方向约5处的道路边,死者唐有平头东脚西躺在起重吊机旁边的道路上。   

  三、涉及事故的人员情况   

  陈礼荣,白云路元宝新村一区28号私房房主,男,40岁,无固定工作单位,身份证号:4502211977041417,电话:18978083998。未能提供与施工者签订的施工协议和安全协议,未能提供起重吊机购买凭证,所指认的起重吊机购买处未能发现完整的安装配件   

  陈圣合,白云路元宝新村一区28号房屋施工人员,男,37岁,无固定工作单位,身份证号:452226197906181277,联系电话:0772-5397200,未能出示建筑施工有关资质和营业执照。   

  四、事故造成人员伤亡情况   

  死者:唐有平,白云路元宝新村一区28号房屋施工人员,男,58岁,广西来宾市新宾区三五乡古灯村委黄咬村人,身份证号码:452226195807211216   

  五、事故类别   

  高处坠落   

  六、事故原因分析    

  事故调查组对事故现场进行了勘验,对相关事故人员的询问笔录进行分析,认定事故发生的原因如下:   

  (一)事故发生的直接原因   

  唐有平在3楼顶加建部位在工作面无围栏、无起重操作平台、配重不足的情况下,操作使用“三无”起重吊机吊运红砖、水泥、河沙等施工原料,唐有平使用不安全设备在不安全的工作面作业,是造成本次事故发生的直接原因。   

  (二)事故发生的间接原因   

  1.房主陈礼荣,没有请有建筑施工资质的单位进行加扩建,而是将工程交给无建筑施工资质的个人进行施工,同时购买并提供“三无”起重吊机给施工人员使用,是造成本次事故发生的重要原因。   

  2. 陈圣合,在3楼顶加建部位的工作面无围栏、无起重操作平台、配重不足的情况下仍与唐有平共同使用不安全的“三无”起重吊机,安全意识不强,是发生本次事故的原因。   

  3.元江社区网格员陈彦充自201610月至事故发生,未能及时发现上报元宝新村一区28号非法建筑活动,非法建筑活动未得到制止,是此次事故发生的原因之一。   

  六、事故责任及处理   

  (一)事故责任认定及处理   

  1.陈礼荣没有办理房屋加建的任何许可,将工程承包给没有任何建筑施工资质的陈圣合和唐有平进行施工,同时购买并提供“三无”起重吊机给施工人员使用,对本次事故发生负有主要责任,建议将其违法建设行为移交鱼峰区执法局进行处理。   

  2. 陈圣合,在3楼顶加建部位的工作面无围栏、无起重操作平台、配重不足的情况下仍与唐有平共同使用不安全的“三无”起重吊机,安全意识不强,由于其属于陈礼荣请来的施工人员,建议按照《合同法》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定,其安全生产违法行为造成的后果由陈礼荣承担,不予追究其此次事故的安全生产责任。   

  3.唐有平安全意识不强,使用不安全设备在不安全的工作面作业,其行为直接造成本次事故的发生,由于唐有平已死亡,建议不予追究其此次事故的安全生产责任。   

  4.元江社区网格员陈彦充未及时发现上报元宝新村一区28号的违法建筑活动,间接造成事故发生,建议由麒麟街道办事处按照有关规定予以处理。   

  (二)事故性质   

  白云路元宝新村一区2812·31”高处坠落事故是一起违法发包的建筑施工安全生产责任事故。   

  七、预防事故再次发生和整改措施   

  1. 麒麟街道办事处要加大宣传力度,采取各种宣传手段深入辖区居民居住点广泛宣传《安全全生产法》、《建筑法》、《建筑施工安全管理条例》和城市建筑活动有关法律法规和建筑活动的相关办理程序,促进居民逐步树立遵守法律、依法办事的意识。   

  元江社区要对白云路元宝新村一区的违章建筑和违法建设的房子进行再次排查,及时发现违法行为并及时上报,制止非法建设施工活动,杜绝再次发生此类安全生产事故。