为推动生产安全事故防范和整改措施有效落实，根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，鱼峰区安全生产委员会办公室按照《鱼峰区人民政府关于授权鱼峰区安全生产委员会办公室组织实施鱼峰区一般生产安全事故调查评估工作的通知》（鱼政发〔2021〕16号）要求，组织区应急管理局、区住房和城乡建设局、区工业园区管委会创新发展局等部门

和单位组成泛北建设股份有限公司“8•13”高处坠落事故调查评估工作组（以下简称事故调查评估组）。事故调查评估组以“强化措施、落实整改、警示预防、安全生产”为主旨，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查等方式进行评估，为有效落实政府属地管理责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任提供有利契机，全力确保事故防范及整改措施落实到位，有效遏制事故发生。现将本次事故评估工作报告如下：

一、事故概况

2022年8月13日16时0分左右，在泛北建设股份有限公司柳州市螺蛳粉原材料基地项目工地内，水电安装班组工人刘德雄在工地在建3#办公楼六层室内从事安装作业时，从人字梯上高坠至地面，造成1人重伤。伤者于9月29日01时55分（47天后）在市人民医院医治无效后死亡。

2022年8月13日16时00分左右，水电安装班工人刘德雄在柳州市螺蛳粉原材料基地工程-3#办公楼六层室内从事桥架（线槽）盖板安装，在人字梯（直径2.5cm圆形钢管焊接自制）上进行安装作业时，不慎从人字梯上跌落至地面受伤。16时00分班组长陈国锦三次拨打电话给刘德雄，刘德雄均未接听，即上楼查看。看到刘德雄已躺在地上，耳朵流血，身边有呕吐物，能微弱发声，没有完全昏迷。陈国锦立即报告了施工员许铁明和安全员李树根，10分钟后工地救援人员将伤者刘德雄抬到私家车上，就近送往广西脑科医院救治。

事故发生后，当日现场安全员李树根向项目经理卢海明报告了事故发生的情况，卢海明接到事故报告后，当日18：00时左右，鱼峰区应急管理局接到工地的事故情况报告，2022年8月14日收到泛北建设股份有限公司的书面报告。2022年8月13日晚在公安技术员勘察现场排除治安刑事案件可能后，鱼峰区应急管理局随后介入生产安全事故调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议，在尊重事实、科学严谨的基础上，于2022年9月30日完成了《泛北建设股份有限公司“8•13”高处坠落事故调查报告》，将事故定性为安全生产责任事故。

二、调查报告中提出的事故防范措施和建议

1.泛北建设股份有限公司应深刻吸取这起事故的教训，认真落实企业安全生产主体责任，杜绝类似事故发生。一是有针对性地加强对施工现场管理，重点开展安全设备和劳动工具的安装、使用必须符合国家标准和行业标准的专项检查；二是要严格落实从业人员安全生产教育和培训制度，保证从业人员三级安全教育达到24学时，确保作业人员具备必要的安全知识、熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位安全操作技能，从本质上提高从业人员的安全意识；三是加强对本单位的安全生产工作检查，落实安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，及时制止和纠正冒险作业、违反操作规程的行为，杜绝再次发生生产安全事故。

2.广西秉鸿建筑劳务有限公司，作为劳务分包单位也应当吸取这起事故的教训，认真落实劳务分包企业的分包责任。必须严格执行建筑行业的法律法规，进场施工作业时所用设施设备、劳动工具必须要符合法律规定的国家标准和行业标准，劳务派遣前要依法为从业人员购买工伤保险，进行必要的安全教育，提高安全施工水平。

三、事故防范和整改措施落实情况

（一）事故整改措施落实情况

1.泛北建设股份有限公司应深刻吸取这起事故的教训，认真落实企业安全生产主体责任，杜绝类似事故发生。一是有针对性地加强对施工现场管理，确保各种安全设施和防护措施的完好和 使用，施工现场必须配备符合国家标准和规定的各种安全设施和防护措施，例如防护帽、安全带等，同时必须符合国家标准和规定，设备的操作人员必须持有相应的证书，确保设备的安全性能和使用安全；二是严格落实从业人员安全生产教育和培训制度，保证从业人员三级安全教育达到24学时，确保灾害事故的发生率减少。同时建立完善的安全教育体系，使员工真正了解与掌握安全生产的应急处理方法，从而在危险的工作现场保障自己的安全；三是严格按照要求完成安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患，形成《工程质量安全隐患排查报告》，及时制止和纠正冒险作业、违反操作规程的行为，杜绝再次发生生产安全事故。

2.广西秉鸿建筑劳务有限公司，吸取了这起事故的教训，认真落实劳务分包企业的分包责任，严格执行建筑行业的法律法规，指导、监督劳务人员严格遵守安全生产纪律，进场施工作业时要穿戴好符合法律规定的国家标准和行业标准的防护用品，不得违章操作，劳务派遣前依法为从业人员购买工伤保险，进行必要的安全教育，提高安全施工水平，杜绝再次发生生产安全事故。

（二）责任追究落实情况

1.鱼峰区应急管理局对泛北建设股份有限公司做出了罚款捌万元（¥80000.00）罚款的行政处罚。2022年11月16日，泛北建设股份有限公司已将全部罚款缴纳至指定银行。

2.鱼峰区应急管理局对广西秉鸿建筑劳务有限公司作出了罚款伍仟元（¥5000.00）罚款的行政处罚。2022年11月10日，该公司已将全部罚款缴至指定银行。

四、总体评估意见

此次对泛北建设股份有限公司“8•13”高处坠落事故整改措施落实情况检查评估，贯彻落实了习近平总书记关于安全生产重要指示精神，推动了各有关部门和单位吸取事故教训，健全完善了安全生产长效机制，有效遏制了同类安全生产事故的重复发生，进一步推动了企业落实安全生产主体责任，使企业安全生产责任制落实到位、隐患排查治理到位、安全管理到位，对一些违法违规行为查处和制止，及时消除了生产安全事故隐患。 

事故有关责任单位和责任人总体能够按照国家有关安全生产法律法规落实安全生产主体责任，但在安全管理上存在一定的不足和差距。建议有关单位和个人要加强安全管理，突出重点，加强管控，将安全隐患治理工作放到首位，将安全隐患消灭在萌芽状态，做到警钟长鸣。

事故调查评估组工作人员签名：

2023年12月10日