2023年，鱼峰区市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，在鱼峰区委、区政府的领导下，围绕“讲政治、严监管、优服务、提质量、保安全、促发展”的工作思路，认真履行市场监管职能。现将2023年法治政府建设工作总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的全面领导，推动全面从严治党

加强党的政治建设。压实意识形态政治责任，深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神专题教育，落实党组理论学习中心组制度、三会一课等制度，制定2023年党支部年度工作计划，组织支部党员上党课4次，召开支委会12次、党员大会4次,组织执法人员组织执法人员学习习近平法治思想,要求执法人员要认真学习习近平法治思想，坚决贯彻党的二十大精神，强化宪法意识，弘扬宪法精神，坚持推动经济发展在法治轨道上运行，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。加强“党旗下的市场监管先锋”品牌建设。2023年2月，我局获评柳州市市场监管系统“党旗下的市场监管先锋单位”；综合执法大队等5个内设单位获评“党旗下的市场监管先锋集体”；23人获评“党旗下的市场监管先锋个人”。加强党风廉政建设。落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”建立行风建设长效机制，深化清廉机关建设，巩固清廉建设成效。

(二）严格执行自治区局市场监督管理行政处罚裁量相关文件，做好执法决定法制审核的工作并加强提高执法人员的执法办案水平

一是按照相关法律法规要求，对行政执法案件进行审核，努力确保执法案件程序合法，适用法律正确，执法文书和案卷完整准确。并严格执行《柳州市鱼峰区市场监督管理局重大执法决定法制审核制度》，在作出重大执法决定前，严格进行法制审核并组织开展案件集体讨论。二是持续打造良好的营商环境，做好“六稳 ”工作，落实“六保”任务，在市场监管工作中坚持处罚与教育相结合原则，根据市司法局印发〈柳州市关于全面推行包容审慎柔性执法的指导意见〉的通知》（柳法办发〔2023〕3 号 ）、《柳州市市场监督管理局关于印发〈柳州市市场监管领域包容审慎监管“四张清单”（2023版）〉的通知》（柳市监规〔2023〕1号）以及广西壮族自治区市场监督管理局关于印发〈广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规定〉〈广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量基准(2023 版)〉的通知》等法律法规、政策文件的规定和要求，组织执法人员认真学习，在执法工作中严格按照包容审慎的制态度执行自治区局市场监督管理行政处罚裁量权。三是加强与公安、检察院、法院的沟通，形成行刑衔接制度，及时将案件进行移送公安及检察院，2月8日，由覃刚副局长带队到鱼峰区检察院，对医美行业中存在的问题进行座谈，3月3日，与鱼峰区检察院到南亚社区开展维护妇女合法权益法律宣传活动，并加强与市局、司法局及法律顾问的沟通联系，对于疑难案件和法律问题及时进行沟通讨论，不断提高我局执法人员的案件办理水平；四是每月按时统计我局执法相关情况，分析办案进度，督促各所按时按质完成绩效要求的案件任务，并及时填报各报表系统，为完成我局办案绩效指标提供数据支持。五是政策法规股有计划、有步骤的组织分局干部开展学法用法活动组织开展了习近平法治思想理论学习培训会。培训会围绕习近平法治思想理论知识和《市场监督管理行政处罚信息公示规定》，结合真实案例向执法人员详细讲解行政处罚信息公示流程及时限，进一步提高了参训人员在日常工作中用习近平法治思想指导、规范行政执法行为的意识，有效推进了处罚信息公示工作；按时间组织开展执法人员资格（续职）培训考试。

（三）加强行政执法监管，提升市场监管综合治理水平

一、聚力增强行政执法监管效能，持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动、打击传销、反不正当竞争执法专项行动和商业秘密保护工作。围绕扰乱市场秩序突出问题，强化价格、广告等重点领域监管，重拳打击虚假广告、食品药品等领域违法行为。截至10月底，我局今年共立案查处的案件960起，其中简易程序案件184件，一般程序已结案件776起（含6起不予行政处罚案件），罚没金额共计83.6848万元。行政复议案件22件，行政诉讼案件3件，均在规定时限内提交答辩材料。聚力提升市场监管综合治理水平。深入开展“双随机、一公开”工作，提升监管效能，1-10月共接收上级抽查任务14个，共计企业498户。本级发起联合抽查任务6个，共计19户，其中由区自然资源局发起，联合市场监管、农业农村部门开展清风行动联合检查。推进鱼峰区个体工商户信用分类监管改革试点项目，目前已对系统平台验收。

（四）优化政务服务，推动建设服务型政府

持续深化“放管服”改革。不断优化企业开办服务，深化企业住所（经营场所）标准化登记改革，打造一流营商环境。截止10月底，鱼峰区市场主体总量达37085户、从业人员76145人、注册资金2461242万元，与去年同期相比分别增长5.1%；新设立市场主体4850户、从业人员10017人、注册资本229099万元（企业1035户、从业人员3034人、注册资本196556万元，个体工商户3815户、从业人员6983人、注册资本32543万元）。开展个体工商户服务月等活动，鼓励条件成熟的13户个体工商户转型升级为企业。鼓励个体工商户网上办理审批业务，个体网办率达90.74%，居全市第一。加强市场监督管理所标准化规范化建设，夯实基层基础，以五里亭街、麒麟街道市场监管所2个四星市场监管所创建为抓手，以点带面，逐步提升鱼峰区基层所标准化规范化水平。深化“企业服务年”活动。开展“送法律、送标准、送规范”入户入企等活动，及时帮助企业解决生产发展难题。持续开展放心消费示范创建，龙潭公园管理处、联华箭盘超市等6家单位获评第二批“放心消费创建示范单位”；沃尔玛、嘉润多超市2家单位为第二批承诺“线下购物七日无理由退货”单位。优化消费维权服务。完善12315线上线下一体化建设，为广大消费者提供便民、优质、高效的维权服务，今年2023年1月1日至2023年10月31日，我局共接收投诉举报6702件，其中通过全国12315平台接收2498件，网格办转办4157件，办公室转办34件，区长信箱13件。

（五）坚持高标准严把控，推动柳州螺蛳粉产业高质量发展

进一步严把质量安全关口。结合“两个责任”工作要求，重点推进辖区螺蛳粉生产企业食品安全主体责任体系建设，组织开展柳州螺蛳粉专项检查，以抽检监测为手段，倒逼企业履行食品安全主体责任。共抽检预包装螺蛳粉135批次，合格率99.26%；抽检螺蛳粉原材料33批次，合格率100%。进一步深化标准化建设。加大对柳州螺蛳粉全产业链标准体系的宣贯、实施和评估，指导企业标准化生产经营。持续推进柳州螺蛳粉生产集聚区建设国家级消费品标准化示范区工作，力争通过考核验收。进一步加强品牌化发展。对接协会做好“柳州螺蛳粉”地理标志证明商标许可使用工作，严厉打击商标侵权行为。指导企业建立质量管理体系（ISO9001）、危害分析和关键控制点体系（HACCP）或食品安全管理体系（ISO22000），截至目前HACCP认证覆盖率为32％，ISO22000/ISO9001认证覆盖率42%。帮扶柳州螺蛳粉生产企业申获香港优质“正”印高端认证证书，目前螺状元、中柳、乐哈哈、兴柳、柳州饭店金牌螺蛳粉等5家企业香港优质“正”印在有效期内。

（六）保平安促民生，确保生产经营稳定顺行

强化食品安全监管。结合全国文明城市、巩固卫生城市创建工作，抓好农贸市场监督管理。充分发挥食安办综合协调作用，推进食品安全包保任务。强化药品安全监管。开展药品、医疗器械、化妆品等15个专项整治行动和不良反应（事件）监测，督促各哨点单位积极上报不良反应。强化特种设备安全监管。开展电梯安全应急救援演练1次，检查特种设备使用单位155家次，出动执法人员328人次，完成重点特种设备使用单位检查全覆盖。强化产品质量安全监管。开展城镇燃气安全专项整治，成立工作专班强化责任落实，共摸排燃气器具生产单位1家次、销售单位123家次。2023年鱼峰区未发生食品、药品、特种设备、产品质量安全事故，安全形势稳定向好。

（七）贯彻新发展理念，推动高质量发展再上新台阶

实施质量强区战略。聚焦电子计价秤“缺斤短两”突出问题，开展计量器具监督检查工作，检查强检计量器具300台，电子计价秤146台。加强计量服务，开展了世界计量日活动暨“育苗扶壮计量服务中小企业行”活动。实施知识产权、商标品牌强区战略，加强知识产权执法，查办侵犯商标权案件5件、假冒专利行为案2件。持续为企业提供商标品牌培育上门、知识产权保护直通车等服务，商标品牌培育服务队下乡走访，宣传推广注册商标，为辖区村集体经济、企业谋划产业发展，目前两镇已有36个农产品注册商标。

二、存在的困难和问题

市场监管局作为执法部门，人员专业性要求相对较高，质监、物价、知识产权等职能划归我局后，没有相应专业人员补充。近年来人员流动频繁，专业领域监管能力整体提升缓慢。各项任务量持续加大的情况下，执法人员需要尽快提高业务能力，提升监管效能，以适应更高的市场监管要求。

三、2024年工作计划

（一）加快推进试点项目建设进度。严格执行标准化试点项目任务书，对标对表，收集完善台账资料，邀请专家预审评估，努力确保2023年柳州螺蛳粉产业园国家级消费品标准化试点项目顺利通过验收。推进以信用为基础的分级分类监管，协调鱼峰区各部门通过国家企业信用信息公示系统归集涉企行政许可信息、行政处罚信息。以信用赋能市场监管，按时间节点推进鱼峰区个体户信用分类监管试点工作。

（二）落实“四个安全”，严守安全底线。持续开展生产经营市场秩序整治，排查安全隐患排查。强化“诉转案”办理，深挖违法案件线索，护航放心消费创建。加快食品安全包保任务落实，制止餐饮浪费。对价低质劣的柳州螺蛳粉企业，加大抽样检测的数量和频率，严格控制产品质量。以案件查办为核心，严厉查处违法违规行为。积极防范和坚决遏制食品药品、特种设备、质量安全事故，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（三）强化干部队伍和基层标准化规范化建设。加强干部队伍梯队建设，打造政治过硬、堪当重任、高素质专业化的先锋队伍。按照总局关于加强市场监管所标准化规范化建设指导意见，对照评定标准，大力争取各方支持，逐项完善基层所软件硬件设施建设，进一步捋顺市场监管工作机制，规范业务运行。