2024年，鱼峰区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握党的二十届三中全会精神中的“法治内核”，持续贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，全面提高依法行政、依法治理能力。现将工作总结如下：

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，持续推进法治政府建设

1.坚持党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。主动向上级党委请示报告法治政府建设重大事项、重要工作，严格履行法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，确保党的政策主张贯彻到法治政府建设各方面全过程。推进领导干部学法用法常态化、制度化，进一步提升领导干部法治思想理论素养，组织全体党员领导干部参加国家工作人员学法用法考试平台学习和考试。

2.落实党风廉政主体责任。压紧压实“一岗双责”，持续推进“五基三化”深化年行动，严肃党内政治生活，聚焦党员干部思想教育引导，将学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神常态化长效化。深化“四风”治理，聚焦医药行业“关键少数”和关键岗位，开展自查自纠累计259人次；统筹推进医药领域腐败问题集中整治，对标对表自查自纠累计788人次。健全完善财务管理、公车管理、岗位廉政风险分级管理等内控制度，特别是对廉政风险等级较高的岗位人员，主要领导和分管领导不定期谈话提醒，规范权力运行，做到以制度管人、管事。

（二）开展普法教育，提供有力法治保障

1.在日常监督执法中推行“以案释法”。在各类卫生监督执法检查中通过发放宣传资料、面对面宣讲、卫生监督意见书向执法检查对象、经营企业单位负责人、行政执法相对人进行普法、以案释法，促进“以执法带动普法，以普法促进执法”，2024年累计下达监督意见书313份，发放宣传资料456份。

2.落实“谁执法谁普法”普法责任制。强化卫生健康法律法规宣传教育，大力宣传《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律知识，加大对开展远离非法行医、职业病防治等宣传，组织主题宣讲活动83次，印发宣传材料6528份，张贴海报80余张，宣传受众2.6万余人次。

（三）严格执法监督，规范公正文明执法

1.加强对卫生工作的监管。一是加强对民营医疗机构的监管，印发《鱼峰区开展民营医疗机构卫生监督量化分级管理试点工作方案》，对民营医院机构设置、执业管理和重要环节的质量安全等予以细化、量化，提高行业服务和监管水平。联合区市场监管局、公安鱼峰分局、区医保局开展规范民营医疗机构发展专项行动，对民营医院进行全覆盖监督检查。2024年1至10月，共组织民营医院集体约谈会2次，接到民营医院乱收费、过度治疗等问题投诉52件，同比下降60.6%。二是加强公共卫生监督管理，持续开展对公共场所、学校、消毒产品、饮用水等场所的检查，严格公正执法，2024年开展日常执法 2780家次，完成公共场所双随机抽检任务83家，为辖区居民营造安全规范的公共卫生环境。三是加强职业卫生监督管理，完成重点职业病主动监测任务417人和用人单位工作场所职业病危害因素监测任务73家，完成涉危建设项目职业病防护设施“三同时”专项核查任务78家，开展新建涉危建设项目职业病防护设施“三同时”专项检查3家，完成职业病危害专项治理企业50家，录入自治区职业健康信息综合管理平台企业46家，审核用人单位健康档案6832份。全年累计查处案件42件，罚没款金额17.89万元。

2.完善行政执法程序。一是严格落实“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，在鱼峰区人民政府网站及时公示公开行政处罚、权责清单、“双随机、一公开”事项清单、结果等，提高执法透明度，在信用信息平台、国家企业信用信息公示系统、部门网站等归集、公示行政许可、行政处罚信息共计1411条。二是严格落实重大执法决定法制审核制度，严格规范行政处罚行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，深入维护法律的严谨性和客观性。2024年，我局进行重大执法决定审核7件。

3.规范医疗机构执业行为。开展医疗卫生机构依法执业自查，要求医疗机构对本机构及其人员执业活动中遵守医疗卫生法律法规规章情况进行检查，并对发现的违法违规执业问题进行整改的自我管理，并定期上报依法执业自查情况。区卫生监督所行政执法人员不定期对医疗机构依法执业情况进行检查，共检查医疗机构100余家。

（四）纵深推进“放管服”改革，优化营商环境建设

一是根据《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》及柳州市工作要求，进一步做好做好行政执法事项目录，共梳理鱼峰区卫生健康局行政执法事项清单186项。二是全面推行证明事项告知承诺制，推进审批制度改革，精简办事材料，进一步从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，全面提升卫生健康领域行政事项审批服务效率。截至目前，共办理诊所备案195件、母婴保健专项技术服务许可2件、公共场所卫生许可425件、医疗机构执业登记214件、医师执业注册428件、护士执业注册688件；办结公共场所、医疗机构、医师注册、护士注册等行政许可事项申请个案1287件，办结率100%。

（五）健全体制机制，加强制度保障

1.重视行政应诉和行政复议工作。一是严格落实《柳州市行政机关负责人出庭应诉工作规则》，健全行政争议实质性化解机制,严格执行行政机关负责人出庭应诉工作，规范行政应诉工作流程，压实行政机关负责人出庭应诉工作责任，2024年我局无行政应诉案件。二是充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用，认真做好行政复议案件的答复，遵循合法、公正、公开的原则，坚持有错必纠，自觉接受行政复议机构的监督，配合做好调查、调解工作，2024年行政复议案件1件，复议机关维持我局下达的处罚决定。

2.开展案卷评查和规范性文件清理工作。一是对照《广西壮族自治区行政处罚案卷评查标准》,通过案卷评查中发现的问题，认真梳理分析，查找原因，对照评查标准，采取切实有效的措施认真加以整改。二是根据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》，严格执行规范性文件制定程序，经清理，决定继续有效的行政规范性文件4件，废止1件，完成规范性文件评估报告1件。

二、存在不足

2024年，我局在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，同时也存在一些问题：

（一）法治建设工作推进不平衡。部分医疗机构和医务人员对法治建设思想还不够重视，存在重业务轻法治的现象，在推进法治建设工作中缺乏积极性、主动性，导致法治建设工作在各股（科）室之间推进不平衡。

（二）法治宣传的针对性和实效性有待增强。法治宣传教育方式方法较为传统，主要以发放宣传资料、举办知识讲座等形式为主，缺乏创新性和吸引力，难以满足不同群体的法律需求。

三、下一步工作计划

（一）推动法治建设工作均衡发展。进一步强化组织领导，加强对法治建设工作的统筹规划和协调指导，建立健全法治建设工作考核评价机制，充分调动各股（科）室推进法治建设工作的积极性和主动性，确保法治建设工作在全局范围内均衡发展。

（二）推进医疗机构法治建设。建立健全医疗机构法治建设体系，发挥基层公立医疗机构在法治建设上的主力军作用，引领法治建设全面融入医疗机构管理运行的全过程，持续推动医疗机构依法执业。

（三）增强法治建设宣传实效。充分利用微信公众号等新媒体平台，创新法治宣传教育方式方法，通过制作短视频等形式，将医疗卫生、食品安全、公共卫生等法律法规以生动形象、通俗易懂的方式呈现给广大群众，增强法治宣传的吸引力和感染力，提高群众的法律意识和依法维权能力。

鱼峰区卫生健康局

2024年11月26日