一、制定《行动计划》的基本考虑

　　学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习和发展具有重要意义。实施第三期学前教育行动计划，是巩固一期二期成果，加快发展学前教育，推进教育现代化的必然要求；是基本解决“入园难”“入园贵”问题，推动两孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推进教育扶贫，从人生早期阻断贫困代际传递，促进全面建成小康社会的重大举措。

　　2018年12月，根据《柳州市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》柳政规〔2018〕80号要求，区政府制定发布第三期学前教育行动计划。

　　二、编制过程

　　2018年12月，根据《柳州市第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》柳政规〔2018〕80号要求，针对我区学前教育发展的实际，以更好的解决“入园难”问题，合理破解“入园贵”问题为目标，研究起草了《鱼峰区第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》。

　　2019年1月，区教育局征求各部门的意见，共征集到意见2条。其中区委编办建议将其职责由“根据有关标准核定公办幼儿园教职工编制”改为“积极同上级部门沟通协调，按有关标准向上级部门申请核定公办幼儿园教职工编制”；区发改局建议将其职责由“作为总协调单位牵头参与编制学前教育基本建设发展”改为“配合好区教育局编制学前教育基本建设计划”。区教育局采纳了区委编办和区发改局两个部门的修改意见。

　　2019年1月，区教育局针对征集到的意见进行修改，并通过领导班子会研究审议了《鱼峰区第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》。

　　2019年1月，区教育局将修改完善后的《鱼峰区第三期学前教育行动计划（2017—2020年）》报区政府。

　　三、《行动计划》主要框架内容

　　《行动计划》内容主要包括基本情况、重要意义、指导思想和基本原则、主要目标、重点任务、主要举措等六大部分。区教育局在全面落实柳州市行动计划精神的基础上，从更好的解决我区“入园难”问题，合理破解“入园贵”问题的目标出发，对文件结构进行了进一步整合，使其针对性更强，也提出了更为具体的目标和要求。其中，重点内容在“主要目标”和“主要措施”两部分。

　　主要目标方面，《行动计划》分别明确了总体目标和年度目标。根据柳州市分配给我区的工作任务，每个年度目标中就新建、改扩建公办幼儿园，学前三年毛入园率，普惠性幼儿园覆盖率等方面提出了具体要求。

　　主要举措方面，《行动计划》包括扩大学前教育资源、健全学前教育成本分担机制、规范管理和提高质量并重、加强领导落实责任四大块内容，其中区教育局进一步提出如下明确要求：

　　（一）进一步扩大学前教育资源，更好的解决“入园难”问题。一是根据《鱼峰区学前教育设施布点规划（2010—2020）》，积极向上级部门争取幼儿园建设项目，同时充分利用企业改制、旧城改造、新区建设和实施安居工程等契机，努力申请规划征收新建幼儿园建设用地，新增一批公办幼儿园，多途径加快推进学前教育工程。二是引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务，落实土地、建设、税收、水电气等方面的优惠政策，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻教师、培训教师、纳入集团化办园管理及教研指导责任区等方式，建立扶持多元普惠幼儿园发展的长效机制。三是落实自治区关于加强城镇住宅小区配套幼儿园规划建设和管理使用的相关政策。

　　（二）健全学前教育成本分担机制，解决“入园贵”问题。一是将学前教育经费列入我区财政预算,确保学前教育财政性经费逐年增加。二是鼓励和支持将辖区内普惠性民办幼儿园纳入生均公用经费拨付范围。

　　（三）规范管理和提高质量并重，解决难以“入好园”问题。一是规范办园行为，落实幼儿园登记、年检制度。二是积极推进示范性幼儿园建设，对通过市级示范性幼儿园评估的幼儿园，区财政一次性奖励2万元。同时加强保教业务指导，提升幼儿园保教质量。三是通过补充学前教育教师，完善幼儿教师培训体系和培养机制，完善幼儿教师待遇等加强教师队伍建设。

　　（四）加强领导落实责任，解决工作“落实难”问题。一是进一步明确了区政府指导管理督促，各部门承担主体责任组织实施的工作机制。二是进一步明确了相关部门职责。

相关文件：鱼府规〔2019〕3号 鱼峰区人民政府关于印发《鱼峰区第三期学前教育行动计划》的通知  .