鱼峰区深挖数字化改革促进乡村治理
柳州市鱼峰区抢抓数字化改革机遇,积极开展整区、整镇融合推进数字化服务试点示范,深挖数字乡村服务多元集成、广泛可及、高效便利的潜力,破解乡村治理高效化、城乡公共服务均等化难题,成功打造鱼峰区乡村治理数字化服务平台,探索出一条具有鱼峰特色的乡村“智”理发展新路子。
一、着眼数字赋能,构建数字化集成体系
一是搭建多模块智慧治理平台。打造乡村治理数字化服务平台,通过创建“智慧党建、政务服务、村务管理、综合管理、智慧应急”五大行动模块,破解乡村信息共享低效、沟通成本过高等难题。完成32个场景应用构建,建立“鱼峰区、镇、村、组、户”五级数字治理平台,不断深化村务管理、综合治理、应急管理等领域信息共享、业务协同,构建数字化多元联动机制,平台已覆盖辖区18个行政村10953户群众,户入驻率达84.7%。二是融合多渠道综治信息资源。整合政法信息平台、综治中心平台、网格化管理平台、乡村治理数字化服务平台等多平台资源,健全信息收集和问题发现、预警、流转、处置机制,通过平台利用移动终端设备做到信息现场采集、现场受理,第一时间以音视频或者图文形式上报,职能部门线上接单“即悉、即办”,案件处理办结时间由原来平均10天缩减到不超过3天。三是拓展多场景应急管理系统。拓宽乡村治理数字化服务平台“1+N”多场景应用,在数字平台接入公卫安防站点、气象灾害预警系统、突发事件风险监测系统等,构建即时通讯语音视频会议应用,在发生紧急灾情时,无电、无网、无路场景下可通过该应用对平台上的用户进行跨部门、跨层级、跨区域协同作战,建立多级联动一体化应急指挥,实现快速部署。通过大数据分析还能初步实现智能化快速预警,提升对重大应急事件的综合管理指挥调度能力。
二、紧盯自治效能,构建立体化共治体系
一是线上联动聚民心。通过乡村治理数字化服务平台视频会议和直播等功能实现村民“面对面”交流沟通,推动信息无缝链接,利用平台发布群公告、发送语音邀请或“DING消息”实时推送村集体重大决策、重要活动、重要会议等事项,实现政策信息直达群众,将村民议事从线下搬到线上,提高为民办事效率。2023年平台上线以来,发布村民圈信息182条,浏览量达2.5万多次。二是畅通渠道汇民意。打通“鱼峰区区委—镇党委—村党(总)支部—网格党小组(党支部)—党员联系户”五级组织联动,全覆盖接通“党建云”终端站点,建立通讯录10953户,设立“你定我办”“全员群”等功能模块,实现议事说事“全天候”,打造24小时不关门网上村民议事会。同时通过“党建云”公开党内各项工作,真正做到权为民所用。三是云端管理促自治。将积分制、清单制等9个事项纳入鱼峰区乡村治理数字化平台,构建多元参与的乡村治理共同体。鱼峰区100%的村建立“爱心积分超市”,利用平台实现云端积分、线上审核、实物兑换。所有行政村通过建立依法自治事项、协助政府工作事项等“五张清单”,逐渐形成以村“两委”为核心,党员群众广泛参与乡村建设的基层治理体系,让乡村治理工作更加高效、更有温度。
三、围绕办事效率,构建多元化服务体系
一是创新“智慧”党建服务模式。构构建“三帮两带”党建城乡联动数字化体系,推行“三会兴屯”乡村治理模式,推动40个机关单位650名干部包村带户,链接28家企业到村合作,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,破解基层行政效率不高、数字化管理手段单一等难题,引导发动群众广泛参与矛盾化解、风险隐患排查、环境整治、爱心帮扶等基层社会治理工作,形成党建引领乡村振兴工作格局,全面强化基层治理基础。二是构建“互联网+政务服务”模式。推动“线上+线下”变革服务模式,通过“一网统管”“一网通办”“一网通享”,实现自治区、市、区、镇、行政村五级电子政务网络互联互通。办事群众直接通过数字化平台政务服务模块,以链接集成方式集成至“广西数字化政务一体化平台”应用,直接网上申报办理业务,无需下载其他应用APP。2023年通过“广西数字化政务一体化平台”申请办件量达15220项,办结率100%。三是推行诉源治理服务模式。以“构建‘1+3’多元解纷模式加快推进诉源治理”试点为抓手,持续深化“三官一律”“一村一警”等工作机制,提升党建服务、政府服务、矛盾纠纷调解等服务水平,推动诉源治理向数字化治理扩展和延伸。推广线上“接诉即办”,全程数字化事件闭环处置,村民一句话语音即可通过平台向村-镇-鱼峰区数字化服务站(中心)反映诉求,办理事务,各级按权限办理,部门间协同解决。同时具备在线实时查询办理情况、反馈评价满意程度功能,有效解决村民诉求“最后一公里”问题。
报:中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局。
送: 自治区党委农村工作(乡村振兴)领导小组组长、副组长及各成员单位, 自治区实施乡村振兴战略指挥部指挥长、副指挥长及各成员单位。
发: 各设区市、县(市、区)党委农村工作(乡村振兴)领导小组组长、副组长及办公室, 实施乡村振兴战略指挥部指挥长、副指挥长及办 公室,各市、县(市、区)乡村振兴工作队。
广西壮族自治区实施乡村振兴战略指挥部办公室 2023年 12月 8 日印发
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