各镇人民政府，区农业农村局、区财政局、各有关单位:

经区人民政府同意，现将《鱼峰区2020-2022年糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

鱼峰区人民政府办公室

2020年12月17日

鱼峰区2020-2022年糖料蔗良种良法

技术推广工作实施方案

为贯彻落实国家有关糖业发展的支持政策，促进蔗农脱贫增收，增强全区糖业竞争力，推动糖业高质量发展，根据广西壮族自治区人民政府办公厅《关于印发广西糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案的通知》（桂政办电〔2020〕60号）、自治区农业农村厅办公室《关于印发2020-2022年广西甘蔗生产全程机械化作业补贴实施细则的通知》（桂农厅办发〔2020〕63号）和柳州市人民政府办公室关于印发《柳州市糖料蔗良种良法技术推广工作实施方案的通知》（柳政办〔2020〕49号）文件精神，制定本工作实施方案。

一、推广糖料蔗脱毒、健康种苗

（一）任务目标

到2022年，全区范围内基本实现新植蔗脱毒、健康种苗全覆盖，确保完成4.93万亩、力争完成5.82万亩。

（二）品种要求

选取通过甘蔗品种审定的品种、近年来通过登记的品种和经市糖业主管部门认可的脱毒、健康种苗作为全区糖料蔗良种良法技术推广的品种。

1.通过甘蔗品种审定的品种：自治区“双高”办下发的《关于更新广西甘蔗良种目录的通知》中的39个品种（详见附件3）；

2.近年来通过登记的品种：桂柳07150（详见附件4）；

3.经区农业农村局认可的脱毒、健康种苗。

（三）分解年度任务

全区2020年确保完成1.48万亩、力争完成1.75万亩；2021年确保完成1.48万亩、力争完成1.75万亩；2022年确保完成1.97万亩、力争完成2.33万亩（详见附件1）。

（四）补贴对象及补贴方式

一是种植主体全价购种，补贴种植主体.二是直接补贴自繁自种的种植主体。先实施后奖补，直补到卡（账）

（五）补贴流程

1.登记确认

开展糖料蔗脱毒、健康种苗工作的农户将本年度符合补贴条件的面积填写《鱼峰区___年脱毒、健康种苗种植验收申请表及明细表》、（附件5）向乡镇人民政府申报，对存在当地农户、外来户承租或土地流转的，或由他人代耕的，原则上由拥有承租农户享受补贴；核实审议。

    2.逐级核验，汇总上报

按照“农户申报、逐村公示、企业验收、乡镇审核，检查督促复核”的工作程序，填写《鱼峰区___年脱毒、健康种苗种符合条件面积的公示《鱼峰区年脱毒、健康种苗种植验收公示表》（附件6）；逐级核验登记、汇总、上报，审核人要在相关表册上签名。种植主体在每年4月底前完成脱毒、健康种苗的推广种植任务，7月底前完成品种确认、面积核定、验收公示等工作，并报乡镇政府汇总、备案。在验收工作中，制糖企业主要负责种植糖料蔗地块丈量、相关申请和信息表格的填写等工作；乡镇人民政府在协助企业现场验收的同时，主要负责公示材料与数据审核、汇总等工作。

    3.实地检查督查

领导小组对补贴相关数据进行复核。随机抽取种植甘蔗的村屯，被抽查的村屯的面积须占本次享受补贴面积的5%。认真了解种植时间、符合补贴面积等有关情况，及时纠正补贴实施过程中出现的各种问题。加大监督检查力度，对补贴情况要定期抽查和核对，防止虚报、漏报问题发生。若发现问题，要及时通知乡镇重新核实、公示。

    4.资金拨付

补助资金采取“先预拨，后结算”方式，确保资金发挥效益。自治区将对县（区）进行分类分档，每年8月底前，制糖企业和当地人民政府对补贴对象的申请材料进行审核对验收合格并经公告公示无异议的，报鱼峰区农业农村局复核。复核无异议后，区农业农村局将各镇糖料蔗脱毒、健康种苗种补贴结算申请材料情况汇总报区财政局。由区财政局按照国库集中支付相关规定将及时将补贴资金发直补到申请对象卡上；柳东新区补贴资金按时发放到柳东管委会。

二、推广糖料蔗生产全程机械化技术

（一）总体任务目标

通过推广糖料蔗生产全程机械化技术，到2022-2023年榨季累计完成机械化深松（深耕、粉垄整地）1.773万亩、旋耕2.21万亩、机械化开行1.318万亩、机械化种植0.46万亩、中耕培土2.631万亩、植保1.226万亩、机收1.533万亩、蔗叶粉碎还田2.19万亩，机收运输4.159万吨。高效机收基地以奖代补累计确保完成0.454万亩，力争完成0.551万亩（详见附件2）。

（二）年度任务目标

2020-2021年榨季累计完成机械化深松（深耕、粉垄整地）0.236万亩、旋耕0.236万亩、机械化种植0.022万亩、中耕培土0.438万亩、植保0.263万亩、机收0.175万亩、机收运输0.657万吨。高效机收基地以奖代补累计确保完成0.047万亩，力争完成0.048万亩。

2021-2022年榨季累计完成机械化深松（深耕、粉垄整地）0.657万亩、旋耕0.88万亩、机械化开行0.438万亩、机械化种植0.175万亩、中耕培土0.88万亩、植保0.438万亩、机收0.482万亩、蔗叶粉碎还田0.219万亩，机收运输1.313万吨。高效机收基地以奖代补累计确保完成0.153万亩，力争完成0.197万亩。

2022-2023年榨季累计完成机械化深松（深耕、粉垄整地）0.88万亩、旋耕1.094万亩、机械化开0.88万亩、机械化种植0.263万亩、中耕培土1.313万亩、植保0.525万亩、机收0.876万亩、蔗叶粉碎还田0.438万亩，机收运输2.189万吨。高效机收基地以奖代补累计确保完成0.254万亩，力争完成0.306万亩。

（三）补贴对象

开展甘蔗机械化作业和创建高效甘蔗机收基地的服务组织和个人，包括农民合作社、家庭农场、农业企业和个人。

（四）补贴范围

1.机械化作业补贴范围

包括深耕（深松）、粉垄整地、旋耕、开行、联合种植、中耕培土、植保、行间剥叶、联合机收、割堆机收、割铺机收、地头集堆剥叶、蔗叶粉碎还田、机收运输等机械化作业环节（糖料蔗机械化作业类型说明见附件7）。

    2.高效机收基地奖补范围

（1）宜机化改造。包括小块并大块、合理规划建设机耕道、合理设置给排水设施、推坡降坡、填沟平塘、捡石碎石、移除树根等障碍物、平整蔗地等，实施主体可根据蔗地实际情况自行确定改造的项目。

（2）新机具新技术推广应用。包括应用对高效机收有显著促进作用的新机具、新技术、新方法、新模式应用增加的费用，以及改用适宜机收的糖料蔗品种和应用卫星导航自动驾驶技术等费用。

（3）其他奖补范围。创建基地过程中开展宣传动员、技术培训、影像制作等活动的费用。

（五）补贴标准

1.机械化作业补贴标准。机械化深耕（深松）30元/亩，粉垄整地80元/亩，旋耕20元/亩，机械化开行10元/亩，机械化种植50元/亩，中耕培土25元/亩，植保5元/亩•次，行间剥叶20元/亩，联合机收234元/亩（或45元/吨），割堆机收100元/亩，割铺机收60元/亩，地头集堆剥叶50元/亩（或10元/吨），蔗叶粉碎还田20元/亩，机收运输15元/吨。

2.高效机收基地奖补标准。高效机收基地实行以奖代补，每块蔗地只能享受一次，奖补额不能超过基地改造及运用各种先进适用技术所新增的投资总额，每亩最高奖补额为1000元。

（六）补贴方式

机械化作业实行先作业后补贴，创建高效机收基地实行先实施后奖补，直补到卡（账）。

（七）补贴流程

1.机械化作业补贴流程

机械化作业主体应当安装远程监控系统并将作业数据接入广西农机信息化管理平台，以便记录作业面积。远程监控系统记录的作业面积作为申请补贴的依据。远程监控系统记录的信息混乱，无法作为补贴依据的，可由镇人民政府组织人员对作业面积进行核定，向作业主体出具作业量证明。实行牌证管理的拖拉机、联合收割机等需年检合格方可申请机械化作业补贴。

（1）签订协议。不是在自营蔗地开展作业的机械化作业主体，应与服务对象签订糖料蔗机械化作业服务协议(见附件8)。

（2）申请补贴。机械化作业主体在完成作业后30日内向作业点所在地镇人民政府提出补贴申请。机收作业和机收运输作业可在所服务的糖企停榨后30日内提出补贴申请。申请作业补贴需要提供以下材料：

①不是在自营蔗地开展作业的机械化作业主体，应提供糖料蔗机械化作业服务协议。

②糖料蔗机械化作业补贴申报表（见附件9）。

③开展作业的拖拉机、联合收割机等行驶证正本、副本（须有年度检验合格记录）复印件。

（3）审核。作业点所在地乡镇人民政府对补贴对象的申请材料进行审核，重点审核作业量。（见附件10糖料蔗机械化作业质量确认表）

（4）公示。镇人民政府将审核结果在行政村或镇进行公示，公示期为7个工作日，公示无异议后，将糖料蔗机械化作业补贴结算申请汇总表（附件11）等结算材料报区农业农村局。

（5）资金拨付。区农业农村局将各镇糖料蔗机械化作业补贴结算申请材料情况汇总审核后报区财政局。鱼峰区财政局协助农业农村局及时将补贴资金发放到申请对象手中。

2.高效机收基地以奖代补流程

高效机收基地以奖代补实行事前备案、事中跟踪、事后奖补，改造连片区域面积不得小于50亩，改造连片区域面积越大，越优先支持。

（1）制定方案。实施主体实施改造前应当参照相关部门预算定额标准编制高效机收基地改造方案并提交镇人民政府备案。改造方案至少应当包括基地的地理位置、红线图、面积、改造实施内容、工程预算书、改造后预期机收效率、建设期限等内容。改造实施内容由实施主体根据改造要求和蔗地实际条件具体确定。改造要求如下：

①地块：改造连片区域面积不小于50亩。没有出露石芽、树根、水泥墩柱等影响农业机械作业的障碍物。

②田间道路：包括田间主干道和工作道路。田间主干道宽度不应小于4米，采用泥结石路面。田间道路必须满足农机作业地头回转及糖料蔗运输车辆行走要求；路面压实度应满足糖料蔗运输与生产需要，并充分考虑路边排水需要。

③水利设施：输水干管、配水管网工程及喷头、滴灌带、滴灌管、微灌带，水沟、水渠等田间水利设施适应全程机械化作业需要。

（2）实施基地改造。实施主体组织实施基地改造，对每一块蔗地改造前、改造中、改造后的状况进行拍照、摄像，作为申请补贴凭据。

（3）实施全程机械化作业并做好记录。实施主体进行基地宜机化改造后，应开展全程机械化作业，并做好摄像、拍照记录。作业所用机具应当安装有远程监控系统，以便统计作业面积。

（4）申请补贴。基地机收结束后，实施主体应当自行测算机收效率，当机收效率达到本细则规定的标准时，可向镇人民政府提供如下材料申请奖补。

①高效机收基地审核和奖补申请表(（见附件12）。

②实施高效机收基地改造的相关佐证材料。

实施主体应保证所提供材料真实有效，一旦发现有弄虚作假（如虚报工程项目内容、竣工工程量清单，虚报相关的各项开支等），镇人民政府应立即取消其补贴资格，并向社会通报，同时上报区农业农村局。

（5）审核。由镇人民政府依据高效机收基地核验要求对实施主体提供的材料进行审核，重点审核高效机收基地改造方案中的改造实施项目是否实施，是否全程实施机械化作业，实施主体所填报的机收效率与系统记录的是否一致，各项的开支是否合理等，并出具审核结论。审核结论至少应当包括是否同意奖补及奖补额度。高效机收基地审核要求（见附件13）。

审核未达标的，允许下一年度整改后重新申报。审核中发现弄虚作假的，下一年度不允许重新申报。

（6）公示。镇人民政府将高效机收基地以奖代补情况在镇公示7个工作日。公示无异议后，报区农业农村局。

（7）拨付资金。区农业农村局将各镇高效机收基地以奖代补情况汇总审核后报区财政局。鱼峰区财政局协助农业农村局及时将补贴资金发放到申请对象手中。

（八）实施时间

实施时间自2020年8月1日起至2023年6月30日止。

三、保障措施

鱼峰区为了深化体制机制改革加快糖业高质量发展，成立糖料蔗良种良法技术推广工作领导小组。

(一）加强组织领导,成立工作领导小组

组  长：张 燕  鱼峰区人民政府副区长

副组长：陈 稳  鱼峰区农业农村局局长

组  员：阳瑞琦 鱼峰区人民政府办公室副主任

        韦柳云 鱼峰区财政局局长

        覃学娟 鱼峰区农业服务中心副主任

        韦畯腾 鱼峰区里雍镇镇长

        李华东 鱼峰区白沙镇镇长

领导小组下设办公室，办公室设在鱼峰区农业农村局，办公室主任由陈稳兼任。办公室成员由各部门相关业务负责人组成。

（二）明确职责任务

申报主体对申报材料的真实性负责。糖企对其出具的机收蔗入厂量等证明材料的真实性负责。镇人民政府负责镇级甘蔗作业补贴操作系统，并对申报材料的合规性及其审核结果负责。区农业农村局负责区级甘蔗作业补贴操作系统和督促各镇人民政府及时上报材料并审核，由区财政局按照国库集中支付相关规定将补贴款拨付给补贴对象。自治区将补助资金对县（区）进行分类分档，确定自治区和县（区）财政补助资金的分担比例。

（三）加强宣传培训

区农业农村局应通过电视、网络、报刊等媒介及举办专场培训班，广泛宣传培训本实施细则的相关内容，推动补贴工作顺利实施。

（四）加强监督管理

各镇要全面公开补贴程序、补贴标准和补贴方式，强化实施过程监管，开展实地抽查，防止截留、挪用、套取补贴资金。

（五）加强档案管理

乡镇人民政府协助区农业农村局应收集所有涉补贴资金发放等原始凭证材料，建立健全补贴档案。

（六）认真做好总结

区农业农村局要认真总结所辖各镇工作情况，每年榨季结束后将工作总结和糖料蔗机械化作业补贴结算申请汇总表报送市农业农村局。

（七）严格奖惩措施

必须如实填报补贴面积，不得弄虚作假。对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资金等行为记入个人失信记录；对失信者，视情节可取消其当年及今后一年补贴资格。

附件：1.柳州市糖料蔗生产机械化作业补贴任务分配表

      2.柳州市糖料蔗生产机械化作业补贴任务分配表（2020/2021-2022/2023年榨季）

      3.广西壮族自治区优质高产高糖糖料蔗基地建设工作领导小组办公室关于更新广西甘蔗良种目录的通知

      4.中国农业农村部非主要农作物品种登记证书

      5.鱼峰区年脱毒、健康种苗种植验收申请表及明细表

      6.关于年度糖料蔗脱毒、健康种苗工作符合条件面积的公示

      7.糖料蔗机械化作业类型说明

      8.糖料蔗机械化作业服务协议

      9.糖料蔗机械化作业补贴申报表

      10.糖料蔗机械化作业质量确认表

      11.年糖料蔗机械化作业补贴结算申请汇总表

      12.高效机收基地审核和奖补申请表

      13.高效机收基地审核要求

公开方式：主动公开

抄送：区委办、区人大办、区政协办。

鱼峰区人民政府办公室                2020年12月17日印发

附件5

鱼峰区年脱毒、健康种苗种植申请表

乡/镇人民政府（街道办）

    本村委会（村、电、村民小组、种植主体）于20年月-月在新植（翻蔸、改扩种）糖料蔗脱毒、健康种苗共计亩，种植品种为、、，现申请验收、拨付糖料蔗脱毒、健康种苗种植补贴。

申请人（单位）:(盖章/手印)
年  月  日

注：申请主体可以是村委会、自然村、屯、村民小组、种植主体等申请表以屯为单位统计

附件6

关于年度糖料蔗脱毒、健康种苗工作

符合条件面积的公示

根据自治区糖料蔗脱毒、健康种苗补贴政策相关规定，经组织相关人员进行验收，现就市县乡（镇、社 区、街道办、农场）村（公司、农场）符合糖料蔗脱毒、健康种苗种植补贴的种植主体、种植品种以及种植面积等内容进行公示，公示期7天（年月日—月 日）。如有异议，请在年月日前向乡（镇、社区、 街道办、农场）以及糖厂反应，以便核实。受理电话：**********；通信地址：************；邮政编码：******。

制糖企业（公章）          乡（镇）人民政府（公章）

年 月 日

注：应分别在乡镇、自然村（屯）两级进行张贴公示。

附件7

糖料蔗机械化作业类型说明

1.深耕机械化作业是指使用73.5千瓦以上拖拉机配套悬挂式深耕犁进行的作业。

2.深松机械化作业是指使用适用的深松机及配套动力进行的作业。

3.旋耕机械化作业是指使用拖拉机配套旋耕机或圆盘耙对土壤进行旋耕碎土的作业。

4.粉垄整地机械化作业是指使用自走式粉垄深耕深松机，或拖拉机配套牵引式立式粉垄深耕深松机将土壤垂直旋磨粉碎并自然悬浮成垄的作业。

5.开行机械化作业是指使用拖拉机配套开行机进行蔗地开行的作业。

6.种植机械化作业是指使用拖拉机配套甘蔗种植机械进行开沟、施肥、摆种、覆土、压土等工序的作业。

7.中耕培土机械化作业是指使用具有培土功能的机械在甘蔗行间进行碎（松）土、除草、培土等工序的作业。

8.植保机械化作业是指使用动力植保机械喷施农药，防治甘蔗病虫草害的作业。

9.机械化地头集堆剥叶作业是指将糖料蔗集运到地头进行机械集中剥叶的作业。

10.机械化行间剥叶作业是指采用自走式或悬挂式机具对田间生长状态下蔗株的老枯叶进行剥除的作业。

11.机收作业是指使用甘蔗联合收获机进行甘蔗联合收获或分段机械收获的作业。甘蔗联合收获又分为切段式和整杆式两种形式；分段机械收获指利用割堆机或割铺机等结合其他方式进行甘蔗收获作业。割堆机收作业是指使用甘蔗割堆机对糖料蔗进行割铺和堆集的作业；割铺机收作业是指使用甘蔗割铺机对糖料蔗进行割铺的作业。

12.机收运输作业是指机动车从蔗地拉运机收糖料蔗到糖企的作业。

13.蔗叶粉碎还田机械化作业是指使用拖拉机配套蔗叶粉碎还田机械对弃置在蔗田表面上的蔗叶、蔗梢进行就地粉碎还田的作业。

附件8

糖料蔗机械化作业服务协议（正面）

甲方（机械化作业服务组织或个人）：

身份证号码（统一社会信用代码）：

联系电话：

乙方（服务对象）：

身份证号码（统一社会信用代码）：

联系电话：

地址：

依照《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规，遵循平等自愿、公平和诚实信用的原则，甲乙双方就甘蔗机械化作业有关事项协商一致，签订本协议。

一、作业服务内容

甲乙双方在了解糖料蔗机械化作业补贴政策前提下，乙方自愿请甲方提供以下作业服务：

1.作业类型：

2.作业时间：年月日至年月日

3.作业地点：

4.作业机具型号：

5.作业量（亩/吨）：

6.收费标准（元/亩、吨）：

7.收费金额：

糖料蔗机械化作业服务协议（背面）

二、甲方责任：

1.按乙方要求的作业时间、按农机作业质量标准完成机械作业。

2.按合同要求组织好机具及机手，负责对机手进行安全教育，自行承担作业安全管理及责任。

三、乙方承诺：

一旦签订协议，不得反悔，并如实填报糖料蔗机械化作业质量情况确认表（详见附件3）。

本协议经双方签字盖章后生效，一式四份，甲方、乙方、镇政府和区农业农村局各一份。本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

甲方（盖章）：              乙方（盖章）：

协议签订时间：年月日

附件9

糖料蔗机械化作业补贴申报表

个人（组织）： 身份证号码（统一社会信用代码）:联系电话：

开户银行：户名：账号（卡号）：申报时间：年月日

备注：1.无法提供轨迹图编号的，应提供乡镇人民政府出具的作业量证明。2.制糖企业出具机收量和运输作业证明材料，材料应当包含运输车辆车牌号、社会化服务组织或个人名称、机收蔗扣杂前入厂总量等内容，并加盖糖企公章或农务（原料）部门公章。

附件10

糖料蔗机械化作业质量确认表

附件11

年糖料蔗机械化作业补贴结算申请汇总表

填报单位（盖章）：         填报时间：年月日

填报人：联系电话：

附件12

高效机收基地审核和奖补申请表

个人（组织）：身份证号码（统一社会信用代码）:联系电话：.

开户银行：户名：账号（卡号）：申报时间：年月日

注：机收作业时间、面积以远程监控系统提供数据为准，机收效率=机收作业合计面积/机收作业合计时间。

附件13

高效机收基地审核要求

乡镇人民政府（街道办事处）可根据本要求对实施主体提供的材料进行审核，可根据实际情况细化相关要求。审核内容包括蔗地高效机收基地宜机化改造、全程实施机械化作业情况和机收效率是否达标三个方面。

一、基本要求

对于甘蔗联合收获机，90千瓦以下甘蔗收获机收获效率1亩/小时以上，或4.5吨/小时；90～220千瓦甘蔗收获机收获效率达2亩/小时以上，或9吨/小时；220千瓦以上甘蔗收获机收获效率达3亩/小时以上，或13.5吨/小时。

对于割铺（堆）机收获效率达2亩/小时以上，或9吨/小时。

二、审核方法

（一）宜机化改造情况审核。采取查看资料方式对改造实施项目实施情况进行审核，依据实施主体提供的每一块蔗地改造前、中、后和改造实施项目的图片、摄像资料等进行确认。

（二）全程实施机械化作业情况审核。采取查看资料方式对全程实施机械化作业情况进行审核，依据实施主体提供远程监测记录的轨迹图、图片、视频等进行确认。宿根蔗地至少提供中耕培土、机收作业环节记录资料。新植蔗地至少提供深耕（或旋耕）、联合种植、中耕培土、机收作业环节记录资料。

（三）机收效率审核。采取数据核算方法对机收效率进行审核，对照各类机型机收效率要求，以远程监测系统记录的收获机作业亩数和作业时间为依据，计算机收效率。

计算公式：机收效率=作业亩数（或吨数）/作业时间。

（四）投入审核。对实施宜机化改造、应用对高效机收有显著促进作用的新技术新方法新模式所增加的投入、宣传动员、开展技术培训、制作摄影摄像佐证材料等开支进行审核，采取查看工程竣工结算书、支出的发票的方式。

三、审核结论

审核结论至少包括是否同意奖补及奖补额度。