（在2014年1月21日鱼峰区第十一届人民代表大会第四次会议上）

  区长  何世恰  

2013年工作回顾

2013年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出的“42字方针”，紧紧围绕建设“五美五好”魅力城区和传承柳州历史文化核心区的发展目标，坚持“稳中求进、平稳较快发展”的工作总基调，突出转型升级，坚持项目引领，注重民生改善，创新社会管理，较好地完成了我区十一届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，为顺利实现“十二五”发展目标、全面建成小康社会打下了坚实基础。

  据初步统计，全年完成地区生产总值（非在地统计）131.7亿元，增长13.1%，全部工业总产值250亿元，增长16.8%，其中规模以上工业总产值230.6亿元，增长18%；社会消费品零售总额140亿元，增长16%；固定资产投资85.03亿元，增长50.6％；财政收入26.48亿元，增长8.1%；城镇居民人均可支配收入25538元，增长10%；农村居民人均纯收入14745元，增长15%。按全口径（不含柳东、阳和）统计，地区生产总值超过190亿元，工业总产值超过500亿元，全社会固定资产投资超过140亿元。城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率为7.8‰。为民办10项实事基本完成。我区荣获全国计生优质服务先进单位、中国民间文化艺术之乡、连续十年五次被国家科技部授予“全国科技进步先进县（区）”；荣获自治区平安建设先进区、自治区招商引资项目大兑现工作示范区、自治区依法行政示范点等荣誉称号，首次获得全市绩效考评优秀单位。  

  一年来，我们主要抓好以下工作：  

  一、坚持科学发展，加快转型升级，经济发展提质增速  

  实施“五个提升工程”，非公有制经济发展活力进一步激发。启动了非公有制经济扶持发展战略，出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》。一是实施能力提升工程。与清华大学长三角研究院合作培训企业家，邀请国内著名培训师为100多家企业培训高层管理人员，组织21家企业技术人员到柳州饭店、柳工、五菱等龙头企业挂职培训。二是实施服务提升工程。坚持单月举办“区长企业接待日”活动、区四家班子领导和职能部门定期走访企业、企业家参加政府重大项目汇报会制度。建立鱼峰企业之家信息平台，在政策公开、项目申报、在线问答等方面给予企业全方位服务。三是实施产业提升工程。系统编制、整理上级扶持政策，出台本级二、三产业发展三年计划，加大政策宣传、简化申报流程、强化政策运用、规范扶持资金管理，投入资金3000多万元，鼓励和引导企业科技创新、品牌创建、产业升级。四是实施空间提升工程。洛维工业集中区标准厂房建设顺利推进，政、银、企合作进一步加强，融资政策创新有效帮助多家企业解决融资难问题。五是实施环境提升工程。深入开展企业文化建设和诚信商务活动，全面打造公平诚信的市场环境。

  创新“五个一”工作法，重点项目建设和招商引资取得新突破。全年实施重大项目88项，其中，自治区级重点项目8项，市级重点项目37项。在项目管理上，创新一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作法，项目建设取得重大突破，集城市历史人文、旅游观光、娱乐消费、度假休闲、民俗风情于一体的文化商业项目——窑埠古镇圆满完成征地拆迁，一期建设已经封顶，二期工程顺利推进；总投资20多亿元，规划集星级酒店、商业广场、高尚住宅于一体的东环路182、184地块恒大项目仅用3个月就圆满完成163户征地拆迁任务，目前项目已进入施工阶段；困扰鱼峰10年之久的荣军路扩建及旧城改造工程（五岔路口）剩余的8户居民圆满完成动迁；天山路和水南路改造工程、城市快速环道（南外环路）等一批多年历史遗留下来重点项目也圆满完成拆迁。据统计，全年累计完成征地2465.5亩、拆迁9.3万 m²，为我区加快发展提供了用地保障。继续深入开展招商引资突破年活动，成功举办“新一代信息技术产业与两化融合高峰研讨暨柳州电子信息产业园推介会”，组团参加第十届中国—东盟博览会，成功引进恒大集团等国内著名企业落户鱼峰，圆满完成工业博物馆红街招商。全年招商引资实际到位资金100.2亿元，增长32%，外资到位资金1783.32万美元。

  加快洛维工业集中区建设，工业发展质量进一步提高。洛维工业集中区基础设施建设取得新进展，全年完成征地700亩，平整土地625亩，产业供地832亩，圆满完成前三期市政道路建设、前四期土方平整和多个高压线路迁改、临时排污管网建设。园区累计征地3195亩，产业供地1175亩，土地平整2317亩，工业贡献率凸显，签约入园企业（项目）39家，全年完成工业总产值95.63亿元，占我区规模以上工业总产值比重41%。新兴产业培育取得新成绩，成功引入大荣非金属、源创电喷等一大批新兴产业入园。传统产业升级和自主创新能力进一步提升，全年完成更新改造投资58.09亿元，获得国家、自治区级科技项目17个，市级科技项目25个，获得上级科技经费1800万元，专利申请达254件。企业壮大成长势头良好，全年新增规模以上企业4家，规模以上企业总数达83家，超亿元企业达34家。  

  突破推进商圈建设，三产经济规模进一步壮大。全年完成第三产业增加值55.2亿元，同比增长10%，新增10家限上企业，限上企业数达到92家，10亿元商贸企业实现零的突破。银泰城项目完成主体工程，客家缘购物中心、联华天和购物中心、奔驰4S店等商贸项目相继建成开业。旅游产业加快发展，共有6个项目列入自治区重大旅游项目，卧龙湖体育公园一期全面建成，海雅缤纷城项目加快推进，大龙潭风景区通过自治区级生态旅游示范区验收，白莲洞古人类遗址博物馆开始扩建，太平西街、夫子路两条旅游商业特色街启动在即。联华生鲜配送中心、广西运动服饰物流园项目正式落户洛维工业集中区。开展了“柳州味道·食尚鱼峰”、“诚信商户评比”等促消费、规范市场系列活动，服务业发展迅速，零售业、住宿业增速位居四城区前列。

  全力培育农村特色经济，发展成果更惠及村民。大力培育都市农业，积极打造万聚农庄、金福葡萄园等农业品牌。不断加强农牧水产产品质量监管，从源头抓好产品安全生产。水南村整村改造取得突破性进展，完成征地面积794亩，拆除建筑面积3.9万㎡，落实村集体经营性安置用地118.4亩，安置房一期工程建设进展顺利。实施“农民人均纯收入倍增计划”，积极盘活农村集体经济，规范村务管理，农民人均现金收入位居自治区前列。全面落实各项强农惠农政策，下发各类惠农补助230多万元，办理失地农民养老保险589人。

  二、坚持创新驱动，加快民生改善，社会建设和谐稳定  

  全面落实各项惠民政策，民生保障水平进一步提高。加大公共财政对民生改善事业的投入力度，全年安排专项资金3.2亿元，占全部财政支出的68.54%。民生项目取得重大进展，鱼峰区档案馆新馆建设项目列入国家中西部地区县级综合档案馆建设规划，天马社区卫生服务中心等3个项目列入自治区为民办实事工程，投入资金200多万元完成2家农贸市场升级改造。创业就业环境进一步优化，天马街道、白莲街道劳动保障服务中心建成使用，全年城镇新增就业人员11267人,其中城镇失业人员再就业3831人,就业困难人员再就业1583人。以创业带动就业, 累计为217名下岗失业人员办理小额担保贷款588万元，发放微型企业资本补助金233万多元,新增微型企业182家，新增创业人员1098人,带动就业2953人。社会保障体系进一步完善，实现城乡居民养老保险保障全覆盖，60岁以上城乡居民养老保险金发放率100%。城镇居民基本医疗保险参保人数达12万以上。社会救助水平持续提高，全年办理城乡低保3.5万人次，发放低保金1069万元。双拥优抚、临时救助、“爱心慈善超市”、冬令救济和防灾减灾示范社区建设工作扎实推进，狮山社区、天山社区荣获“全国综合减灾示范社区”荣誉称号。社会养老服务体系成绩显著，完成12个社区居家养老服务点、8个社区老年活动中心的装修建设。不断加快保障性住房建设，“柳开馨苑”安置房封顶完工，廉租住房惠民力度加大，全年分配廉租住房418套，分配公共租赁房322套，发放廉租房补贴700多万元，受惠群众达到2500户。加强街道康复站建设，切实关爱、帮扶残疾人。

  不断加大财政投入力度，社会事业发展进一步加快。教育投入和教育水平同步提升，全年安排教育经费1.84亿元，实现教育经费“三个增长”的发展目标，其中，投入资金近500万加强校园安全建设。教学质量继续保持领先，荣获广西“校本教研”研究先进单位，中考成绩位列全市前列。教育均衡发展取得新突破，二十中一期扩建工程已经竣工，柳东路小学、桂柳路小学等5个新建、扩建项目加快推进，义务教育均衡发展三年攻坚项目立项工作圆满完成，未来3年将投入资金3亿多元，新建、改建、扩建16个项目，增加1.2万多名学生就学。教育公平不断改善，接收进城务工人员随迁子女入学10538名。学前教育继续加强，马鞍山、东环路两所公办幼儿园进入施工建设阶段。科普工作再添新亮点，红锋社区荣获“广西科普示范社区”、柳州八中荣获“柳州市青少年机器人教育科普示范基地”称号、东环路小学建成科普动漫基地。公共卫生服务水平进一步改进，辖区居民规范化健康档案达26.4万份，65岁以上老人纳入健康管理服务人数达到1.3万，荣军街道社区卫生服务中心运营良好，荣获自治区卫生厅集体二等功；龙擎苑等4家社区卫生服务中心建设加快推进。扎实推进人口计生优质服务，完成20个“幸福家园”建设，低生育水平持续保持稳定。

  继续推进社会管理创新，基层社会建设进一步加强。社会管理网格化建设卓有成效，成功申报国家住建部智慧城市项目，获得国家科技部科技惠民项目经费682万元。累计投入资金1200多万元，开发建成网格化信息指挥中心和城区、街道、社区三级网络平台，有力推动了多项社会管理工作的开展。不断完善“五位一体”社区治理模式，全年共受理、办结各类案件2776件，网格巡查、登记2.9万条，有效解决了广大人民群众的诉求。全面推进“费随事转”改革，审议确定了20多项政府付费项目，向社区转移支付公共服务费用300万元，切实改善了社区工作条件。继续加大社区建设力度，投入资金343万元完成9个社区办公用房的装修和6个社区办公用房的购买或租赁，截止到2013年，全区80%的社区办公用房面积达到120 m²以上。  

  加强源头治理工程，和谐稳定大局进一步巩固。扎实推进“平安鱼峰”创建，加强社会管理综合治理，坚决预防和打击违法犯罪活动。深入开展“矛盾纠纷大排查、大调解”、“书记、区长大接访”、“信访积案化解攻坚”、领导干部下访、接访等专项活动，全年化解历史积案15件，接访群众392件、1271人次，其中，受理145件、507人次，办结答复142件，答复率达到98%，进京赴邕、群众性上访事件明显降低。不断加强司法救助体系建设和民间矛盾纠纷调处，全年提供法律援助130件，成功调解各类民间矛盾纠纷842起，成功率高达99%。社区矫正和安置帮教工作严格规范开展，有效防范重新违法犯罪案件。不断加强流动人口管理，积极推进居住证制度改革，全年共办理居住证47500多件。扎实推进公共安全和安全生产基础建设，深入开展安全生产大排查行动，集中做好重点行业、重点领域安全隐患排查治理，全面推进平安社区创建，进一步加强食品安全、交通安全、消防安全、防震减灾、森林防火等专项治理工作，以南亚名邸餐饮一条街为试点积极打造“广西食品安全示范街”，全年安全形势稳定,未发生重特大事故。禁毒工作全面加强，综合考评成绩位列全市前三甲。应急管理规范化建设全面推进，基层应急基础建设得到加强，圆满完成电子管厂宿舍区群众紧急转移工作，确保了广大人民群众的生命安全。

  三、坚持普惠利民，加快创建创新，文化建设成果显著  

  扎实推进“八个一”文化工程，文化强区建设取得新成绩。鱼峰“小歌仙”少年儿童艺术团已成功举办多场文艺演出。由著名作曲家王黎光谱曲、柳州籍歌手严当当主唱的鱼峰区代表性歌曲——《千歌唱不完好生活》在中央电视台艺术人生栏目唱响。文化创建工作取得新成绩，“鱼峰歌圩”作为广西唯一入选项目顺利通过“第二批创建国家公共文化服务体系示范项目”资格评审，中央电视台音乐频道《民歌·中国》栏目“寻找刘三姐”全国选拔活动获奖歌手来鱼峰歌圩慰问演出，进一步提高了我区山歌文化的知名度。《柳州有个鱼峰山——刘三姐文化大观》已由广西民族出版社出版，历时9年的《柳州市鱼峰区志（1991-2005）》由广西人民出版社出版。

  持续开展基层文体活动，群众精神文化生活进一步丰富。成功举办“龙城元宵灯会”、第四届“立鱼欢歌”广场文化节等多项群众性文化活动，举办街道文艺展演14场、“每月一星”歌手PK赛12场、“柳江之夏”群众文艺会演11场。群众文化队伍建设进一步加强，在自治区第二届基层文艺会演中，我区荣获声乐类金奖、器乐类银奖。全民健身活动广泛开展，鱼峰区体育总会重新成立，鱼峰区第九届运动会成功举办，我区成为柳州市唯一连续18年不中断举办群众运动会的城区。

  切实加强文化基础设施建设，公共文化服务能力进一步增强。城区文化馆、街道文化站、社区文化活动中心等多项基层文化基础设施建设纳入柳州市文化设施布点规划，全年新增社区书屋29个，总数达到48个，鱼峰区图书馆被评为“国家三级图书馆”。社区文化活动中心建设取得新成绩，凤起社区、莲花社区等6个社区完成申报创建和初步检查。历史文化建设再添新亮点，柳州菜饮食文化博物馆、柳州五菱柳机企业博物馆、柳州市桂饼文化博物馆三家民间博物馆建成运营。

  四、坚持建管并重，加快宜居创建，城市发展文明生态  

  以加快市政设施改造为突破，宜居城市环境进一步优化。大力推进片区路网建设，完成河东交通枢纽周边路网建设和天山路扩宽改造项目。加大大型排水干渠改造力度，投入资金2亿多元，改造箭盘干渠和柳石干渠，新建柳石路南段干渠。继续开展小街巷及内涝排水改造，投入资金531.4万元，完成箭盘新村南区外排水系统改造工程等16个改造项目。加强老旧住宅区综合整治，完成2个试点小区治理，以白云小区为试点在柳州市率先启动物业费拖欠诉请法院强制执行，解决小区物业费收缴难的问题。

  以深入开展“两违风暴行动”为重点，宜居城市管理进一步加强。深入开展“两违风暴”专项整治行动，充分发扬“敢碰硬、善攻坚”的工作作风，全年共拆除违法建筑505起，拆除违章建筑面积30.5万㎡，清除了龙潭路鸡窝洞、西江路金鸡山、荣军路横漏山等74处城市“两违”顽疾，对60处新增违法建筑快速拆除，有效遏制了两违建筑蔓延势头。以城市数字化管理为依托，不断完善和创新城市管理水平，数字城管案件办理居四城区前列。加强市容环境整治，集中开展门头店面招牌、市场周边环境秩序、校园周边环境等多项整治行动，积极推进“门前三包示范街”活动，“门前三包”责任书签订率达100%，深入开展交通秩序和“五车”专项整治活动，坚决遏制“五车”非法营运上升势头。

  以创城活动为抓手，宜居生态环境治理进一步加强。扎实推进“创城、创卫、夺‘金壶杯’”活动，加强城市环境综合治理，完善环卫设施设备，新建垃圾中转站1座，改造公厕2座，迎检评比多次位居四城区前列。扎实推进“美丽鱼峰·清洁乡村”活动，投入资金600多万元完成荣军一区道路排水改造等10个村级道路排水改造工程，累计硬化道路8920 m²，平整村内路面3000多m²，辖区农村环境面貌实现巨大改善。不断加强城市绿化美化，完成2个小游园建设、2条街巷“一巷三分绿”改造。切实抓好环境监管，严格项目审批，加强行政执法，努力维护好“山清水秀”的生态环境。

  五、坚持依法行政，加强作风建设，政务服务廉洁高效  

  扎实推进作风建设，行政效能进一步提高。严格执行中央八项规定，严格落实周末、节假日公车封存，坚决杜绝公车私用，严格控制行政成本和“三公”经费，全面开展机关节能降耗行动，积极创建国家节约型公共机构示范单位。坚持把抓落实作为转变作风的关键环节，对重点项目和重点工作实行细化、量化、责任化，强化督查考核，有力促进了各项工作落实。不断完善政务服务体系建设，新建社区政务服务中心25个，受理行政审批事项3万多件，群众满意率达到100%。

  扎实推进民主法制建设，依法行政能力进一步提高。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督，严格执行人大及其常委会的决议和决定，广泛听取社会各界的意见，自觉接受新闻舆论的监督。全年办理人大代表建议和政协委员提案92件，办结率100%，满意率或基本满意率100%。建立健全科学民主决策机制，坚持依法行政，完成行政执法案卷评查1941件，依法行政水平不断提高。

  扎实推进党风廉政建设，廉洁政府建设进一步加强。严格落实党风廉政建设责任制，进一步加强财政资金使用管理，全面推行预算资金国库集中支付、公务卡结算制度改革，财政管理水平进一步提高。不断加强审计监督，突出抓好同级财政审计、专项审计、经济责任审计和政府投资审计，财政资金使用效率进一步提高。  

  过去一年，我区民兵预备役、征兵任务圆满完成，人事、统计、物价、人防、民族、宗教、后勤、档案等各项工作均取得了较好成绩，群团组织、区直单位、驻区部队为我区经济社会建设作出了突出贡献。  

  各位代表，过去的一年，我们谋长远、抓大事、解难题、惠民生，取得了较好成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区人民的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻区解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和公安民警，向工商联及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持鱼峰发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！  

  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济总量依然不大，经济结构急需优化，服务业和新兴产业比重不高，龙头企业数量较少，重大项目建设还不够快；公共服务与多样化民生需求还不相适应；政府服务效能还需要进一步提升，少数政府工作人员履职能力仍需加强。这些都是我们继续努力突破的难点，也是今后工作的重点。  

2014年工作总体要求和主要任务

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是全面建成小康社会、圆满完成“十二五”发展目标决定性阶段的一年。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚决贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，抓住新一轮改革发展的大好机遇，大胆实践，开拓创新，全面推进鱼峰区经济社会持续健康较快发展。

  今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照市委提出的“经济升级、城市转型，全面发展、富民强柳”的总体发展思路和“实业兴市，开放强柳”的发展战略，按照区委九届六次全会提出的建设“五美五好”魅力鱼峰的发展目标，坚持稳中求进、好中求快的总基调，深化改革创新，扩大开放合作，继续加大固定资产投资力度、创新社会管理、保障和改善民生，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，朝着全面建成小康社会宏伟目标前进。

  今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；全部工业总产值力争突破300亿元，规模以上工业总产值增长21%以上；社会消费品零售总额增长15%以上，固定资产投资增长30%以上；招商引资实际到位资金增长30%以上；财政收入增长10%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长12%；城镇登记失业率、人口自然增长率控制在柳州市下达指标以内。

  为实现上述预期目标，我们将以“八个着力推进”为抓手，加快经济社会各项事业全面健康发展。

  一、着力推进深化改革开放，全面激发经济发展新动力  

  贯彻落实上级深化改革开放的各项工作部署，全面推进、突出重点、先试先行，用足用好用活深化改革的各项政策，探索启动一批权限范围内的改革创新内容，加快打造符合鱼峰长远发展的体制机制优势。  

  全面落实深化经济体制改革部署，扎实推进非公有制经济扶持发展战略。大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济，积极探索非公有制经济规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路，全面实施鱼峰区《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》，以“五个提升工程”为抓手，全力提升辖区非公有制经济发展内增力。实施产业提升工程。加快推进二、三产业和战略新兴产业三年发展计划，配套出台服务业和小微企业扶持发展措施。实施服务提升工程。继续实行企业家参加政府重大项目汇报会、单月举办“区长企业接待日”、区四家班子领导每季度走访定点联系企业、职能部门每月定期走访企业制度，及时解决企业发展中难题；继续加强政策宣传，简化申报流程，引导辖区企业用足用好上级优惠政策。实施空间提升工程。加大产业供地，加快多层标准厂房和企业孵化基地建设进度；加大融资扶持，安排产业扶持发展资金，支持战略新兴产业和小微企业发展，充分发挥政银企合作平台，帮助企业解决融资难问题。实施能力提升工程。打造精品课堂，为辖区企业举办多层级人才培训；建设人才小高地，为企业发展提供全方位的人才和智力支撑；加大创新奖励，鼓励和支持企业开展自主创新和品牌创建；引导企业加强文化建设，以优秀的企业文化提升核心竞争力。实施环境提升工程。不断优化非公有制经济发展的外部环境，切实提供更全面的社会公共服务，积极打造公平诚信的市场环境。

  全面落实深化要素市场改革部署，探索推进科技创新体系建设。积极推进投融资体制改革，进一步开放投资领域，加快龙翔公司融资能力建设，鼓励和支持社会资本参与重大项目和重点工程开发建设，切实拓宽融资渠道。探索实施科技创新体制改革，推进科技创新与产业发展相融合，促进科技创新与新兴产业发展、传统产业提档升级共生共长。重点扶持和发展新材料、节能环保、先进装备制造和电子信息、生物制药等战略性新兴产业发展，加快推进大荣非金属、源创电喷等一批重点项目建设。完善科技创业扶持，推进全民发明创造活动，加快洛维工业集中区科技孵化器建设速度，注重对科技型企业、创业型企业和小微企业孵化发展，加大财政扶持，提高对企业创新的支持力度。  

  全面落实推动扩大开放合作部署，充分发挥招商引资和固定资产投资的经济拉动作用。加强区域交流合作，紧紧把握自治区深入实施“双核”驱动战略的重要历史机遇和柳州市被列为全区首批新型城镇化建设核心城市、全国老工业基地调整改造规划城市、国家开发银行推进新型城镇化建设试点城市的良好政策优势，主动融入广西、柳州区域大开发、大合作的发展格局，积极承接粤港澳等东部地区产业转移,以开放合作拉动产业升级转型。着眼于提高招商引资成效，全面深入研究国家重点产业、先进企业的发展态势，瞄准意向企业，开展点对点招商，优化全程服务，力争引进一批符合鱼峰长远发展的优质产业和优质项目。着眼于经济结构优化升级，狠抓现代服务业招强引高，以文化旅游产业和大商贸物流业为主攻方向，加快城市滨江商业区、水南现代都市形象区、荣军旧城改造提升区、九头山产城融合区和柳石路南休闲旅游区开发引资，充分发挥重大项目的产业引领作用，加大配套产业引资培育。着眼于产业结构转型升级，狠抓高新技术产业招商，重点推进战略性新兴产业发展，实施一批重点项目，打造示范基地，突破关键核心技术，做大做强骨干企业，将战略性新兴产业打造成为我区经济增长的新引擎。继续保持固定资产投资高位增长，不断加快重点项目建设进度，全年计划实施项目建设123个，总投资545亿元，年度计划投资88.7亿，其中自治区级重大项目8项、市级重大项目45项、本级重点项目70项。

  二、着力推进产业升级转型，加快构筑区域发展新格局  

  坚持做大产业规模与推进结构调整互动并进，以洛维工业集中区建设为平台，加快新型工业化建设进程；以重大项目为引领，做强做大现代服务业；以城中村改造为突破，盘活农村集体经济，力争三大产业在转型升级中规模和效益同步提升。  

  继续加快洛维工业集中区建设步伐，促进工业经济整体提升。按照“建成项目抓效益、在建项目抓投产、开工项目抓推进、前期项目抓开工”的工作要求，规范园区服务管理，健全入园企业退出督导机制，重点抓好入园企业开工、投产，全年计划实施工业项目32个，总投资48.2亿元，年度投资20.6亿元，力争新开工项目15个以上，园区工业总产值增长35%以上。加强园区承载能力建设，全力做好用地指标申请和南部区域土地调规工作，加快推进四期道路建设，启动五期道路工程，做好南部区域路网建设、跨高速公路高架桥、高速公路以东片区一期道路前期工作，重点加快推进园区标准厂房和科技企业孵化基地建设。加快重点项目建设步伐，积极推进欧维姆橡胶和钢结构件生产项目等入园项目建设。做特做优电子信息产业和生物制药产业，重点加快广西金嗓子、北斗产业园等高新技术产业项目建设。围绕提升企业竞争力，深入实施“两化”融合工程。鼓励和引导传统企业加大技术改造投入，支持企业品牌创建和企业上市，不断提高工业企业市场优势，力争新培育亿元企业2家。

  突出推进“五大商区”建设，拓宽现代服务业发展框架。以重大项目建设推动重点商区发展，全年计划实施三产项目56个，总投资413.36亿元，年度计划投资60.9亿元。一是加快打造城市滨江商业区。力争银泰城全面开业，协调推进太平西街历史文化街区改造，启动新鱼峰商厦、鱼峰大厦改造项目，提升驾鹤片区商业文化氛围。加快推进文昌综合体、窑埠古镇、工业博物馆商业红街、夫子路特色文化旅游街、水南路改造等项目，力争滨江商业文化旅游带初现规模。二是加快打造水南现代都市形象区。重点推进东环大道恒大地块、河东交通枢纽(BRT)商业地块开发，力争水南现代都市形象区初现雏形。启动静兰片区开发，加快推进西江路鲤鱼嘴地块开发。三是加快完善荣军旧城改造提升区。以荣军路、屏山大道、柳石路北段沿线商业发展为重点，谋划周边现有专业市场提档升级。四是加快打造九头山产城融合区。做好九头山片区的策划和招商，重点推进小冶炼地块开发，启动鸡喇村改造，形成以城市建设为基础、以产业配套为保障、山水风景相融合的产城融合区。五是重点打造柳石路南休闲旅游区。加快海雅、卧龙湖项目建设，力争柳州国际奇石文化产业园开工建设，支持和推动大龙潭景区争创全国生态旅游示范区。同时，抓好便民商业网点建设，引进优质商贸企业和连锁经营企业参与社区微型商业建设，力争新培育社区微型超市5家以上。加快传统农贸市场改造升级，推进大桥市场、天山市场改造。继续加强企业培育，力争新增1家10亿元企业、10家限上三产企业，限上三产企业总数达100家以上。

  深入开展城中村整村改造，加快发展农村特色经济。加大水南村改造力度，加快水南村1-5组整村改造进度，认真做好水南村三产用地综合体开发建设，启动鸡喇村五队、水南村六队土地一级整理。整合提升农村三产经济，积极推进燎原农贸市场改造，加强农村集体经济规范化管理，切实激发农村集体经济活力。培育发展都市农业，加强重大动物疫病防控，确保农牧水产业健康发展。

  三、着力推进产业化、城镇化融合发展，加快建设宜居宜业美丽鱼峰  

  紧紧把握国家推进新型城镇化建设的历史机遇，以城聚产、以产兴城、产城互融，共促城市开发。坚持依法治区，强化城市治理，努力提高城市管理水平。坚持以人为本，强化市政惠民，努力提升城市品位。  

  实施“两个同步推进”，加快新一轮城市开发步伐。同步推进城市土地整理和产业升级。有序推进城中村土地、“退二进三”产业土地和老旧片区土地整理开发，全力做好水南华庭一期、碧芙蓉小区安置房、南环路拆迁安置房等拆迁安置房项目建设，加快祥和名邸、荣美雅居等荣军路旧城改造项目，启动屏山小区、羊角山小区危旧房改造，积极做好文昌路西段南面棚户区改造、农工商社会主义新农村建设项目，把加强城市建设与完善城市功能相结合，切实把涉及群众利益的好事办实、实事办好。同步推进柳石路南片区园区建设和城市新区建设。加快洛维工业集中区配套生活区建设进度，力争第一期35亩、600套住房全面建成，加快第二期58亩工程建设，启动第三期100亩前期工作，完善园区周边住房、医疗、餐饮、教育、公共交通等配套服务，着力打造生产生活互融互补的现代城市新区。

  推进城市治理提质工程，着力打造法治文明城管。坚持依法治区、文明执法，变城市管理为城市治理，全力提升城市管理的法制性、文明性、和谐性。推进市容市貌综合治理工程。以深入开展创城、创卫活动为抓手，重点加强对主次干道、大市容的综合治理。集中财力对蝴蝶山路口至龙潭路口、箭盘路门头店面招牌整治，启动荣军路（西侧）穿衣戴帽工程，新建、改造一批垃圾中转站及公厕，更新一批环卫设施、设备。严格依法治区、依法管城，继续加大“两违风暴”行动力度，力争实现“两违”建筑零增长。推进城市管理综合治理工程。加强城市管理执法队伍建设，切实提高城市管理执法水平。全面推进城市管理网格化，着力构建起“横到边、纵到底、责任全覆盖、监管无盲区”的网格化巡查机制，全面提高城市管理信息化、精细化水平。

  实施“三大体系”建设，提升城市服务便民惠民水平。加强市政基础设施建设，全力完善城市为民服务体系。加快公共交通体系建设。积极推进柳石路南片区路网、供电、排水等基础设施建设。加强辖区路网改造，推动炮团路东段、河东南片区等市政路网改造工程，加快小街小巷道路改造，疏通交通“毛细血管”。加快河东BRT交通枢纽中心建设进度，优化辖区公共交通线路，让市民出行更方便。加快公共空间体系建设。启动滨江景观大道、柳石路南片区多功能体育休闲绿道建设前期工作，加强辖区小游园建设管理，完善社区文化、体育等公共设施，为广大群众创造优美舒适的休闲空间。加强小区物业治理体系建设。清理整顿辖区物业市场管理，扩大“三无”小区整治试点，加强物业费用征缴治理，深入开展小区物业管理规范化建设。

  四、着力推进文化升级发展，加快打造广西文化强区  

  深入推进“八个一”文化工程，不断增强公共文化服务力。以创建国家公共文化服务体系示范区（项目）为抓手，深入推进“八个一”文化工程，大力弘扬山歌特色文化,认真办好元宵灯会、“立鱼欢歌”广场文化节等群众文化活动，力争将歌圩文化打造成国家级品牌。加强公共文化体系建设。积极筹建城区文化馆、街道文化站、社区文化活动中心等基层文化基础设施建设，力争鱼峰区科技馆建成使用。广泛开展“电影进基层”活动，推动全民读书月活动，充分发挥图书馆文化服务功能。加强文化市场综合整治，持续开展“地下六合彩”清理和“扫黄打非”专项治理行动。

  大力培育文化旅游产业辐射点，不断壮大文化产业内生力。积极培育文化消费市场，努力提升文化产业整体竞争力。鼓励和支持民间资本参与发展文化产业，加快推进太平西街、鱼峰路南段历史文化街区改造、白莲洞人类遗址博物馆工程，启动夫子路旅游文化特色街区，认真抓好大龙潭风景区改造和文庙至窑埠古镇景观通廊项目建设。加快工业博物馆商业街开发，举办好文庙、开元寺等群众节庆活动，大力开发旅游产品，提高旅游产业的辐射带动效应。  

  五、着力推进民生改善工程，加快建设民生幸福城区  

  推动教育再上新台阶。积极推进教育优质均衡发展。加快公办学校标准化建设，启动义务教育均衡发展三年攻坚计划，推进桂柳路小学新建项目、柳东路小学扩建项目，力争二十中扩建一期续建工程建成使用；大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加快东环路幼儿园的建设，力争马鞍山幼儿园建成启用。大力促进教育公平。推动进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，继续做好“两免一补”、“生源地贷款”和“春雨助学”，继续实施农村义务教育学校免费午餐工程，确保国家政策惠及外来务工人员子女及贫困学生。推动教师队伍素质提升。成立鱼峰区教师培训中心，做精“首席教师”培养工程，加快提升师德水平和业务能力，探索国际教育交流合作模式，着力培养一批名师、名校、名校长。

  完善社会保障体系。加大公共财政的社会保障性投入，安排财政资金7700多万元，确保社会保障性事业支出。推进城乡居民养老保险保障全覆盖，为60岁以上城乡居民发放养老保险金2500人以上。大力推动“五险”统一征缴工作，健全困难弱势群体养老保险帮扶制度，将外来务工人员、失地农民纳入职工基本养老保险范围。大力实施老有所养工程，做好居家养老服务站和日间照料中心建设，积极倡导全社会关爱老年人行动，切实做好机关离退休干部服务工作。继续做好最低生活保障、医疗救助等社会救助工作。健全残疾人社会保障和服务体系。继续扩大辖区低收入家庭廉租房和廉租住房补贴范围，积极协调推进保障性住房建设，加强改制企业职工危旧房改造力度，加快康馨茗园、柳开新苑职工危旧房改造项目进度。

  增加城乡居民收入。扎实推进城乡居民收入倍增计划。推行企业工资集体协商制度，完善企业工资正常调整机制，认真执行最低工资标准。强化劳动保障监察，加大政策宣传，构建和谐稳定的劳动关系。全力做好劳动就业创业援助。采取更加积极的就业举措，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，积极开展就业招聘活动，加大对企业特别是非公企业的服务保障力度。力争城镇新增就业人员10500以上，城镇失业人员再就业3300人以上，困难人员再就业960人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

  提高人民健康水平。突出保基本、强基层、建机制，为广大群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强基层医疗卫生服务体系建设。鼓励和支持社会办医，加大公共财政投资力度，加快箭盘山街道等4个街道社区卫生服务中心建设。逐步深化医药卫生体制改革。继续实施基本公共卫生服务项目，积极开展家庭医生签约服务项目和送医送药活动，严格实施基本药物制度，努力创建全国基层中医药工作先进单位。扎实推进疫病、重大疾病防控工作，力争打好防治艾滋病攻坚战。组建食品药品管理机构，加强食品药品监管，落实食品药品安全目标管理责任。提高人口计生服务质量，促进人口长期均衡发展。切实发挥体育总会作用，广泛开展全民健身活动。

  六、着力推进社会管理创新，加快构建社会治理新体系  

  加强社会治理体系建设。深入推进社会管理网格化建设，加快智慧城市建设步伐，不断提高社会管理的信息化、精细化水平。强化基层管理和服务体系建设。着力增强街道、社区（村）政务便民、文化体育、医疗卫生等公共服务功能，健全三级政务服务站点建设，不断改善街道、社区办公用房条件，深入实施“费随事转”改革，探索实施政府购买公共服务形式，多渠道提高社区工作人员待遇。引导社会组织健康有序发展。发挥行业协会、商会等各类社团组织在社会管理中的作用，重点培育和发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类社会组织。加强基层民主政治建设。充分发挥基层群众自治组织在社会管理中的积极作用，以做好社区、村“两委”换届为契机，健全民主机制，完善民主形式，引导和促进广大群众在社区、村管理中自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。加强社区干部队伍建设，安排社区干部培训经费75万元，努力提升社区工作人员服务群众的能力和素质。

  创新社会矛盾预防化解机制。强化源头治理。加强重大项目社会稳定风险评估，健全畅通有序的诉求表达机制。创新流动人口和特殊人群服务管理机制，完善人口基础数据库。强化矛盾综合调处。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。加强信访工作。坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度、领导包案制度，继续开展书记、区长大接访活动，深入推进矛盾排查预警机制和大调解体系建设，确保不发生有重大影响的群体性事件。  

  强化公共安全体系建设。加快现代治安防控体系建设。深入推进“平安鱼峰”创建，强化治安防控和重点群体管控，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。抓好交通安全、危险物品、职业健康动态监测和长效监管。加大安全生产管理工作力度。健全隐患排查和安全预防控制体系建设，坚决遏制重特大安全事故，继续推进全国安全社区创建工作。强化应急体系建设和防灾减灾工作。加强国防动员和后备力量建设。做好民族、宗教、档案、保密等工作。

  七、着力推进环境质量提升，加快建设生态魅力鱼峰  

  节约集约利用资源。坚持绿色、循环、低碳发展，合理利用环境容量，加快淘汰低端产业和落后产能，积极引导工业项目向园区集中，切实做好退城进郊企业服务，有序推进“退二进三”产业结构调整。优化开发利用土地空间，依法做好征地拆迁和房屋征收工作，不断提高土地利用效率。

  继续加强环保工作。深入开展水源地环境专项整治行动，加快洛维工业集中区污水收集管网建设，持续治理工业废水。严格环境准入，加强项目审批，强化工业污染源头治理。加大环境执法监察力度，坚决清理整治违法排污企业。严格日常巡查和重点督办，保障污染治理设施稳定运行，确保环境安全。继续大力推进国家环保模范城市创建，加快完成创模重点工程，不断改善环境质量。积极推进公共机构节能工作，广泛开展节能减排绿色行动。  

  大力推进生态建设。加强生态保护宣传教育，提升生态文明建设水平。加强生态保护工程建设，加快大桥河流域都乐河段防洪除涝工程（二期）和小流域治理工程建设步伐，切实做好防汛抗旱工作。大力实施“一巷三分绿”和家园绿美工程，加强主干道、小街小巷、小游园及公共绿地的养护管理，着力提高城市人居环境质量。积极开展全民义务植树活动，加强森林资源管护，稳步提高森林覆盖率。按照清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村的四个阶段，继续深化“美丽鱼峰·清洁乡村”活动，力争实现清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众的工作目标。

  八、着力推进政府职能转变，加快建设为民、务实、清廉政府  

  全面落实党的十八届三中全会精神，加快转变政府职能，不断提高政府工作的科学化水平，以改革创新的精神，建设法治政府、责任政府、服务政府。  

  加快职能转变，建设法治政府。认真办好扩权强县后各项行政审批和行政管理工作，加强政务服务中心建设，最大程度简化审批流程、优化政务服务，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。强化科学、民主、依法决策，推进权力运行公开化、规范化，完善政务公开和各领域办事公开，增强政府工作的透明度和公信力。加强行政执法监督，健全行政执法责任制和过错责任追究制，推动严格规范、公正文明执法。更加自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，认真办好人大代表议案、政协建议案和人大代表建议、政协提案。重视公众监督、网络监督、舆论监督。  

  严格政务督查，建设责任政府。加强执行力建设，深化政府工作推进、协调、督查三大体系建设，完善跟踪督办机制、绩效考核机制、评估反馈机制和信息公开机制，加强岗位责任绩效考核，倡导敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实的工作作风。加强效能监察、执法监察和廉政监察，充分利用网格化电子政务督查系统，健全考核办法，强化问责机制，切实提高行政效能。  

  全面改进作风，建设服务政府。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和《党政机关国内公务接待管理规定》，厉行勤俭节约，严格“三公”经费使用。深入开展党的群众路线教育实践活动，加强调查研究，推广现场办公，大力精简会议活动，大幅减少文件简报，把时间和精力用在促发展、抓落实上。深入推进政府系统惩防体系和制度建设，坚决反对腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。严格履行党风廉政建设主体责任制，强化政府内部监督，严格财政、审计、纪律监督，筑牢反腐倡廉监督网。切实强化公务员能力建设和作风建设，努力打造一支想干事、能干事、干成事、群众满意、组织放心的公务员队伍。

  各位代表，新的形势催人奋进，新的使命神圣光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，汇聚起全面深化改革的强大正能量，为夺取全面建成小康社会新胜利，加快建设“五美五好”魅力鱼峰而努力奋斗！

  附注：  

  一、“42字方针”：市委十一届八次全体会议提出的“学习贯彻十八大、全面加速建设小康，抢抓机遇、乘势而上，兴起建设‘五美五好’柳州新高潮”的工作部署。

  二、“双核”驱动发展战略：即自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长区域，以“双核”驱动广西发展的战略部署。

  三、“五个提升工程”：鱼峰区为扶持发展非公有制经济确定的工作载体。包括：服务提升工程，通过优化一揽子政务服务提供全面、方便、快捷的政务服务；产业提升工程，即通过完善产业扶持政策和扶持举措推动非公有制企业壮大发展；空间提升工程，即通过加大产业供地和融资帮扶为非公经济发展拓宽发展空间；能力提升工程，即通过扶持企业人才引进、人才培养、文化培养提高非公经济企业自身创新发展能力；环境提升工程，即通过开展诚信商务、诚信社会、诚信政府建设营造亲商、重商、惠商的非公有制经济发展大环境。  

  四、“五个一”工作法：为加快项目建设进程，成立由区四家班子主要领导担任指挥长的工业、三产、拆迁、文化和社会事业等四大工程指挥部，通过创新一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的“五个一”项目管理工作法。

  五、“八个一”文化工程：为把我区打造成传承柳州历史文化核心区，鱼峰区以成立一支文化专家顾问队伍、编写一本文史类图书、组建一支少年儿童艺术团、培育一条文化特色街、打造一个民族精品歌圩、创作一首鱼峰区代表性的歌曲、打造一个广场文化龙头阵地、筹建一所文化馆为载体，全面推进文化强区建设。在前期建设取得重大进展的基础上，2014年将“八个一”文化工程的内容调整为：国家公共文化服务体系示范项目“鱼峰歌圩”建设工程；“小歌仙”艺术团创优工程；“大广场”文化阵地提升工程；“承历史文化核心区，探历史文化核心”研讨工程；文化专家团“四进 ”服务工程；“一书一歌”宣传推广过程；“ 一街一馆”文化特色打造工程；“国家非物质文化遗产项目”争创工程。

  附件：  

  一、鱼峰区人民政府2013年各级各部门获奖情况  

  （一）国家级荣誉  

1、2013年11月，鱼峰区被授予“2013年全国科技进步先进县（区）”。

2、2013年2月，天马街道办事处被授予“2012年度全国百家示范乡镇（街道）工会”，狮山社区被评为“全国综合减灾示范社区”。

3、2013年2月，驾鹤街道办事处天山社区被评为“全国综合减灾示范社区”。

4、2013年3月，五里亭街道办事处被评为“2012年度全国人口和计划生育依法行政示范街道”。

5、2013年2月，麒麟街道办事处西船社区被授予“全国青少年艺术人才培训基地”。

  （二）自治区级荣誉  

1、2013年1月，鱼峰区被授予“2012年度中国民间文化艺术之乡”、“自治区科技进步示范县（区）”；2月，被授予“广西创建文化志愿者示范县”；10月，被授予“自治区节约型公共机构示范单位”；11月，荣获“2012年度广西招商引资工作先进县（市）区三等奖”。

2、2013年6月，区教育局荣获“广西基础教育信息化建设与应用先进单位入围奖”； 5月，被评为“广西‘校本教研’先进单位”；12月，被评为“广西小语研究先进集体”。

3、2013年4月，区监察局被评为“2012年度全区纪检监察信息工作先进集体”。

4、2013年1月，区财政局荣获“集体二等功”。

5、2013年2月，区住建局被评为“城市（县城）建设统计先进单位”。

6、2013年1月，区统计局被评为“2012年人口和劳动力抽样调查工作先进单位”。

7、2013年12月，区安监局被评为“‘安全生产月’活动先进单位”。

8、2013年9月，区法制办被授予“自治区第二批依法行政示范点”。

9、2013年12月，区物价局被评为“价格监督检查先进单位”。

10、2013年5月，天马街道办事处鱼峰社区被授予“自治区级示范妇女之家”；6月，狮山社区被授予“全区优秀人民调解委员会”。

11、2013年2月，驾鹤街道办事处、红锋社区、晶远社区、桃源社区被评为“2012年度计划生育‘两无一提高’先进单位”；4月，红锋社区被评为“广西科普示范社区”。

12、2013年3月, 荣军街道办事处被评为“2012年全区社会主义新农村指导员工作先进后盾单位”。

13、2013年 2 月，箭盘山街道办事处、窑埠社区被评为“2012年度计划生育‘两无一提高’先进单位”；3 月，屏东社区被评为“充分就业星级社区”。

14、2013年2月，五里亭街道办事处、依山社区、龙擎苑社区、龙泉山社区被评为“2012年度计划生育‘两无一提高’先进单位；12月，被评为“广西壮族自治区安全社区”。3月，阳光社区被评为“诚信计生基层群众自治示范村（居）”；

15、2013年2月，白莲街道办事处、南山社区、大桥社区、莲花社区被评为“2012年度计划生育‘两无一提高’先进单位”；2月，南山社区、宝莲社区被评为“综合减灾示范社区”“诚信计生基层群众自治示范村（居）”；10月，南山社区、莲花社区被评为“综合减灾示范社区”。

16、2013年2月，麒麟街道办事处西船社区被评为“诚信计生基层群众自治示范村（居）”。

17、2013年2月，鱼峰公安分局被评为“2011-2012年度无违法违纪先进公安局”。

  （三）市级荣誉  

1、2013年2月，鱼峰区被授予“食品安全目标管理考评优秀奖”、“2012年度柳州市病媒生物防制先进城区”、“2013年柳州市元宵灯会展优秀组织奖”；4月，荣获“柳州市城市管理进步奖”、“2012年城市管理行政执法办案优秀奖”；5月，荣获“2012年柳州市人口和计划生育工作成绩突出奖”、“2012年全市纠风工作目标管理责任制先进单位优秀奖”、“2012年度柳州市人口和计划生育工作完成任务单位”、“2012年度柳州市人口和计划生育工作成绩突出奖”；7月，被评为“2012年度城市绿化先进单位”、“第二批柳州市依法行政示范点”；12月，荣获“‘同心同圆中国梦’──宣传党的十八大精神柳州山歌赛优秀组织奖”。

2、2013年1月，区工信局被评为“2012年度柳州市经济运行先进单位”。

3、2013年1月，区教育局被评为“柳州市2012年‘教育部督导办──儿基会学校督导评估项目’工作先进集体”；3月，被评为“安全考核优秀单位”；4月，被评为“柳州市2012年‘城乡联动，一体发展’工作先进集体”；6月，荣获“柳州市第一届民办教师教育教学基本功大赛组织奖”；8月，被评为“柳州市基础教育信息化建设与应用先进单位”；11月，被授予“柳州市第六届中华经典诵读大赛组织奖”、“2012年柳州市‘绿色学校、幼儿园’创建活动优秀组织”；12月，被授予“柳州市文明单位”、“柳州市第六届教学研究成果、先进备课组一等奖”、“柳州市第二十届爱国主义读书教育活动组织特等奖”。

4、2013年1月，区科协被评为“科普工作先进集体”。

5、2013年3月，区监察局荣获“2012年度全市纪检监察信访举报工作目标管理考评二等奖”；4月，荣获“柳州市反腐倡廉教育工作先进奖”。

6、2013年11月，区民政局荣获“开展纪念延安双拥运动70周年征文活动组织奖”。

7、2013年12月，区财政局荣获“部门决算报表三等奖”； 12月，荣获“总决算报表三等奖”。

8、2013年11月，区住建局荣获“柳州市县区（新区）防震减灾工作三等奖。”

9、2013年8月，区商务局荣获“2012年度柳州市服务业发展先进单位三等奖”、“柳州市行动学习优秀项目成果奖”。

10、2013年4月，区招商局荣获“2012年招商引资工作特别贡献奖”。

11、2013年11月，区森林防火指挥部荣获“2012年度森林防火目标管理二等奖”。

12、2013年2月，区文体局荣获“2012年重点工作目标管理考评特等奖”、“2013年柳州市元宵灯会展单位组织奖”；4月，荣获“2012年度柳州市农村电影放映目标考核二等奖”；10月，荣获“柳州市第八届‘龙城金秋’文艺汇演暨第六届农民文化艺术节单位组织奖”；5月，区新闻出版局“荣获2012年度柳州市‘扫黄打非’工作先进集体奖”。

13、2013年2月，区爱国卫生运动委员会被评为“2012年度柳州市病媒生物防制先进单位”，区防艾办被评为“柳州市2012年度艾滋病防治工作先进集体”；5月，区卫生局被评为“2012年柳州市妇幼卫生管理工作先进单位”。

14、2013年5月，区计生局被评为“柳州市‘十一五’人口和计划生育先进集体”。

15、2013年2月，区人社局被评为“2013年人力资源和社会保障系统先进单位”。

16、2013年1月，区审计局被评为“2012年度柳州市县区审计工作进步单位”、“2012年度柳州市县区审计科研信息工作先进单位”、“2012年度柳州市县区‘审计整改年’活动先进单位”、“2012年度柳州市县区经济责任审计工作先进单位”。

17、2013年12月，区环保局被评为“柳州市安静居住小区创建优秀组织单位”。

18、2013年1月，区统计局荣获“2012年度三上企业和房地产开发经营企业收入库审批工作评比一等奖 ”、“2012年度能源统计工作综合评比一等奖 ”、“2012年度县区统计工作综合评比一等奖 ”、“2012年城乡划分工作表彰一等奖”、“2012年度基本单位名录库维护更新工作评比二等奖”、“2012年度服务业统计工作二等奖”、“2012年度科技统计工作二等奖 ”、“2012年度文化产业统计工作二等奖 ”、“2012年综合统计工作评比三等奖”。

19、2013年1月，区执法局被评为“2012年宣传工作先进单位”、“第二批柳州市依法行政示范点”。

20、2013年6月，区重大动物疫病防治指挥部荣获2012年度重大动物疫病防控和动物产品质量安全工作二等奖。

21、2013年3月，区绿化所被评为“柳州市城市绿化先进单位”。

22、2013年11月，区环卫所荣获柳州市环卫系统城市生活垃圾分类宣传板报比赛二等奖。

23、2013年6月，洛维工业集中区荣获“2012年园区发展奖（第一档次）”。

24、2013年1月，鱼峰公安分局被评为2012年度流动人口管理工作先进单位、2012年度公安宣传工作先进集体。

25、2013年1月，天马街道办事处被评为“2012年度柳州市平安乡镇（街道）”；4月，被评为“柳州市‘十一五’人口和计划生育工作先进集体”；8月，荣获柳州市“巾帼文明岗”称号；1月，鱼峰社区被评为 “2012年和谐社区建设示范社区”；2月，狮山社区被评为“2012年度柳州市党员干部现代远程教育优秀站点”； 11月，大龙潭社区荣获“五星级妇女之家”；12月，狮山社区、鱼峰社区被评为 “柳州市文明单位”。

26、2013年4月，驾鹤街道办事处被评为“柳州市‘十一五’人口和计划生育工作先进集体”；12月，桃源社区被评为“柳州市文明单位”。

27、2013年4月，荣军街道办事处被评为“柳州市‘十一五’人口和计划生育工作先进集体”。

28、2013年4月，箭盘山街道办事处被评为“柳州市‘十一五’人口和计划生育工作先进集体”；1月，云屏社区被评为“柳州市2012年和谐社区建设示范社区创建活动优秀社区”，东环社区被授予“柳州市2012年度诚信计生(基层群众自治)示范村”；2月，丽都社区荣获“美好柳州—龙城元宵灯会”设计创意二等奖，金盛社区荣获“美好柳州—龙城元宵花灯会”设计创意三等奖，东环社区荣获“美好柳州—龙城元宵灯会”制作花灯三等奖。4月，丽都社区被评为“‘十一五’计生先进集体”；12月，云屏社区被评为“柳州市2013年文明单位”。

29、2013年3月，五里亭街道办事处被评为“2012年度柳州市社会主义新农村建设先进后盾单位”、“2011—2012年柳州市维护妇女儿童权益工作先进集体”；5月，被评为“柳州市‘十一五’人口和计划生育工作先进集体”；7月，荣获“‘智慧建柳州·共筑中国梦’青工辩论赛亚军”；10月，被评为“2012年禁毒工作先进集体”；2月，天和社区荣获“2013年‘美好柳州—龙城元宵灯会’荣获制作三等奖”；8月，龙擎苑社区被授予柳州市“巾帼文明岗”；阳光社区、龙泉山社区被评为柳州市文明单位；龙擎苑社区被柳州市妇联授予柳州市五星级“妇女之家”，龙泉山社区被授予“柳州市科普示范社区”；龙泉山社区被柳州市妇联授予柳州市五星级“妇女之家”称号。11月，龙擎苑社区被授予“柳州市‘绿色环保小区’”；12月，龙擎苑社区、阳光社区被授予“安静居住小区”，蝴蝶山社区、嘉汇社区、羊角山社区、三和园社区、燎原社区、天和社区、阳光社区被评为柳州市卫生先进单位。

30、2013年11月，白莲街道办事处被评为“柳州市‘十一五’人口与计划生育工作先进单位”；5月，被授予“2012年度柳州市优秀青年志愿服务组织”；7月，荣获“柳州市首届青工嘉年华之‘智慧建柳州•共筑柳州梦’辩论赛季军”；1月，南山社区被授予“柳州市人口系统十佳幸福家园”；莲花社区被评为“柳州市和谐社区建设示范社区”；2月，响水社区荣获“美好柳州—龙城元宵灯会二等奖”，南山社区荣获“美好柳州—龙城元宵灯会创意三等奖”、“巾帼文明岗”；6月，南山社区被授予“先进社区书屋”，响水社区被授予“巾帼文明岗”；10月，南山社区、宝莲社区被授予“五星妇女之家”；12月，莲花社区、大桥社区被评为“柳州市文明单位”。

31、2013年5月，麒麟街道办事处、元江社区被评为“柳州市‘十一五’人口和计划生育工作先进单位”；7月，被评为“2012年度柳州市城市绿化先进单位”。

  二、鱼峰区人民政府2013年为民办10项实事完成情况  

  为民办实事之一：实施幸福教育工程  

  内容：实施春雨助学工程，为150名家庭困难学生发放助学金；协助完成生源地助学贷款签约工作，力争签约人数350人以上；继续实施农村学校免费午餐工程，确保我区农村学校全部享受免费午餐；充分利用现有教育资源，力争接收进城务工人员随迁子女就近读书5000名以上；安排配套资金1000万元，完成二十中扩建工作，增加500名以上学生入学。

  完成情况：春雨助学工程从9月份已经开始实施，已为190名家庭困难学生发放助学金，完成年度工作任务；生源地助学贷款工作从7月开始办理，截至今年底已受理贷款学生约510人，超额完成指标；辖区2所农村义务教育学校（阳和小学、社湾中心校）免费午餐正常开餐，符合条件的学生均享受免费午餐；本学期辖区公办中小学接收进城务工人员随迁子女就读8469人，包括民办中小学在内，共接收10538人；二十中扩建工程中，一期工程全面竣工并交付使用，配套资金1000万元已落实到位，我区将继续对接市教育局推进一期续建工程（包括两栋学生宿舍楼和一栋食堂，以及教师宿舍楼维修改造工程）的建设工作。

  为民办实事之二：实施文体惠民工程  

  内容：新建2家社区文化活动中心；认真组织鱼峰区第九届运动会；周密组织第四届“立鱼欢歌”广场文化节；继续开展电影进基层活动。

  完成情况：市群众艺术馆已对我区申报创建社区文化活动中心的莲花社区、凤起社区进行检查、验收，待市文化局组织实施；鱼峰区第九届运动会已经于10月19日开幕，11月30日闭幕，举办了气排球、羽毛球、太极拳等13个大项的比赛，参与者达5000人；各街道办事处今年已举办了14场街道文艺展演、12场“每月一星”歌手PK赛、11场“柳江之夏”群众文艺鱼峰专场演出和2场“刘三姐”大舞台周周演等文化活动；区文体局已按照市广电局工作要求，购置片源，制定放映计划，已在农村放映电影36场，圆满完成全年任务。

  为民办实事之三：实施计生关爱工程  

  内容：为1000对以上符合政策的已婚育龄群众提供免费孕前优生健康检查；为符合我区诚信计生奖扶持政策的城镇居民、流动人口计划生育家庭约5000户以上购买爱心保险(保费每人每年30元，包括大病保险、伤亡保险及父母死亡保险）；建成20个“幸福家园”村（居）健康综合服务站，积极为我区群众提供幼儿早教、青春关爱、优生优育、避孕节育、生殖健康、居家养老等咨询和服务。

  完成情况：今年免费孕前优生健康检查人数为2242人，已超额完成免费孕前优生健康检查指标任务数。分两期为我区居民购入爱心保险。共为6102户家庭购买爱心保险，投入经费18.75万，已超额完成全年任务。已完成20个“幸福家园”建设，圆满完成建设指标。

  为民办实事之四：实施环境利民工程  

1. 继续开展“绿满龙城”活动，力争完成全民植树10万株以上；实施“家园绿美”工程，新增绿化面积5000㎡以上；改造建设2条小街巷的“一巷三分绿”。

  完成情况：今年已完成全民义务植树10.3万株；“家园绿美”工程完成了新增绿化面积5000㎡的任务（包括西江路小绿地、九头山小绿地、洛维工业园绿地等）；完成了两条小街巷“一巷三分绿”的改造（即西江路南二巷、白云路东一巷的绿化改造）。

2. 配套投资100万元对蝴蝶山路门头招牌实施美化亮化工程。

  完成情况：总投资200万元的蝴蝶山路门头招牌美化亮化工程已完成，并顺利通过了有关部门的系统验收。

3. 完成5条小街巷整治改造工程，解决道路不平、路灯不亮、排水不畅等影响居民出行问题；完成2个“三无小区”整治试点工作，改造基础设施，成立自治管理组织，制定小区管理制度。

  完成情况：完成了5条小街巷整治改造任务（颇家巷99～115号巷路改造、龙家巷道路改造、箭盘新村南区外排水系统改造、桂柳路一号元件一厂宿舍区道路排水整治改造、荣军一区276号至270号巷路道路排水改造）。完成2个“三无小区”试点整治改造任务（市原发动机厂岩村宿舍区试点整治改造、原无线电五厂宿舍区试点整治改造），成立了小区自治管理组织，并制定了小区管理制度。

4．新建成1个密闭压缩式的垃圾转运站，改造不少于2个垃圾转运站或公厕。

  完成情况：垃圾中转站已建成使用；公厕提升改造工程现已完成并投入使用。  

  为民办实事之五：实施商贸便民工程  

  内容：引进1家购物中心并开业，改造2家农贸市场，完成5家微型超市进社区，新建2个民生夜市。

  完成情况：客家缘购物中心已进驻鱼峰区，并正式开业运营；前进市场、南亚市场改造工程已完成并交付使用；经市商务委批准老邻居、联华、金陵超市等3家大型连锁超市中的5家分店已入驻社区；由于市五项整治办综合考虑民生夜市附近人流量过大，且处在交通枢纽处，极易造成交通拥堵、产生大量民生垃圾、油烟及噪声污染等问题，因而一直未正式予我区办理民生夜市许可。

  为民办实事之六：实施创业就业和社保惠民工程  

1. 建成2个街道级劳动就业服务平台；做好城乡居民养老保险工作，发放养老保险2700人以上。

  完成情况：天马街道劳动就业服务站和白莲街道劳动就业服务站已经完成建设；我区符合参加新农保条件村民454人，已参保443人，参保率为97.57%（目标任务为80%以上），16-59周岁应参保缴费265人，已参保缴费245人；其中60周岁以上符合领取养老金待遇人数198人，发放率达100%。我区城居保符合参加条件3378人， 16-59周岁符合参保条件的970人，已参保970人，参保率为100%；其中60周岁以上的符合领取养老金待遇2408人，已发放养老金2408人，发放率达100%。已经完成目标任务。

2. 支持辖区新办微型企业220家以上，按照政策标准及时兑现资本补助金，进一步带动居民创业与就业。

  完成情况：今年1-6月新办微型企业182户，完成全年发展户数的83%，注册资本1092万元，新增就业人数862人。2013年7月5日，接上级通知，暂停办理微型企业新设立登记。

  为民办实事之七：实施阳光政务工程  

  内容：建设基层政务服务中心10个以上，全面完善基层政务服务站点为民服务功能。

  完成情况：龙擎苑社区、阳光社区、华林社区、晶远社区、双龙社区、金盛社区、蟠龙社区、红锋社区、水南灯台社区、长虹世纪社区、荣盛社区、大桥社区、岩村社区等13个社区政务服务中心建成并交付使用。

  为民办实事之八：实施医疗卫生惠民工程  

  内容：为辖区2万名高血压患者、2000名糖尿病患者，免费提供健康指导和随访管理服务；为辖区农村孕产妇住院分娩提供补助10万元以上。

  完成情况：区卫生局组织为2万名高血压、2000名糖尿病患者免费提供健康指导和随访管理服务，已完成目标任务；10万元补助资金已经配套到位，目前辖区应补助6名农村孕产妇，实补助6名，共补助2400元。

  为民办实事之九：实施养老扶残帮困工程  

1. 将辖区2000户低保家庭纳入慈善救助，定期为困难家庭发放慈善救助物资；开展为长期患病、行动不便的辖区特困家庭送医送药活动。

  完成情况：上半年累计为2107户发放慈善超市购物券105350元；下半年累计为1861户发放慈善超市购物券93050元；为辖区109名长期患病、行动不便的特困群众开展送医送药活动；区相关部门已经与辖区社区卫生服务机构签订送医送药协议，送医送药活动持续时间为2013年10月至2014年10月。

2. 为我区失地农民办理养老保险和助学金（16周岁以上办理养老保险，16周岁以下及16周岁办理助学金），按照政策标准发放养老金和助学金240万元以上。

  完成情况：已为68名被征地农民购买养老保险，支付金额约276.8万元；已为76名16岁以下失地农民办理助学金，支付金额约167.2万元。全年任务已完成。

  为民办实事之十：实施生态惠民工程  

  内容：投入资金1000万元以上，加快实施小河流域改造工程，建设大桥河流域都乐河段防洪除涝工程（二期），保护周边单位和人民群众生命财产安全免受20年一遇洪灾。

  完成情况：我区在大桥河流域都乐河段防洪除涝工程（二期）中主要负责征地工作，该工作在8月底已全部完成。施工单位正在抓紧施工，已经完成主体工程建设，预计2014年5月完工投入使用。

  三、鱼峰区人民政府2014年为民办10项实事内容  

  （一）加大困难学生帮扶力度，促进教育公平发展。  

  内容：实施春雨助学工程，向家庭经济困难学生发放助学金7.5万元以上；有效推进生源地助学贷款签约工作，完成签约人数350人以上；继续落实农村学校免费午餐政策，确保辖区农村学校学生全部享受免费午餐；进一步落实进城务工随迁人员子女入学政策，完成接收进城务工人员随迁子女就读5000名以上。

  牵头单位：区教育局  

  责任单位：各相关学校  

  （二）积极开展基层文化活动，进一步丰富居民群众文化生活。  

  内容：组织开展电影进基层活动，为辖区居民群众放映电影50场以上。开展基层文艺骨干培训班2期，培训各类文艺骨干100人次以上。

  牵头单位：区文体局  

  责任单位：各相关街道  

  （三）完善基层计生和卫生医疗服务体系，进一步提升基层计生和卫生服务水平。  

1、为辖区内符合政策的已婚育龄夫妇开展免费孕前优生健康检查700对以上；为符合我区诚信计生奖扶持政策的城镇居民、流动人口计划生育家庭（约6100户）购买爱心保险；完成“幸福家园”村（居）健康综合服务站建设14个，为辖区居民群众提供幼儿早教、青春关爱、优生优育、避孕节育、生殖健康、居家养老等服务。

  牵头单位：区计生局  

  责任单位：各相关街道  

2、为65岁以上老年人进行免费健康检查1.7万名以上，提供免费婚检5500人次以上；建成1个社区卫生服务中心业务综合楼，为辖区3.5万居民群众提供便民医疗保健服务。

  牵头单位：区卫生局  

  责任单位：各相关街道  

  （四）进一步加强市政设施建设，努力提升城市管理和服务水平。  

1、完成2条小街巷的“一巷三分绿”改造。

  牵头单位：区绿化所  

2、完成小街巷改造3条；协调整治1-2条老旧小街巷电线、电缆密集杂乱安全问题；完成老旧住宅小区的试点整治改造2个。

  牵头单位：区住建局  

  责任单位：区工信局、执法局、绿化所，各相关街道  

3、配套投资100万元对蝴蝶山路口至龙潭路口和箭盘山路门头招牌实施美化亮化工程。

  牵头单位：区行政执法局  

  责任单位：各相关街道  

4、改造辖区垃圾转运站2座，改造公厕4座。

  牵头单位：区环卫所  

  （五）认真落实创业就业政策，做好群众就业与再就业工作。  

  内容：开展创业就业招聘活动4次以上，完成城镇新增就业人员10500人，完成城镇失业人员再就业3300人，完成就业困难人员再就业960人。

  牵头单位：区人社局  

  责任单位：各相关街道  

  （六）建立健全养老服务体系，进一步完善我区社会保障工作。  

1、建设居家养老服务站1个，日间照料中心1个，不断满足老年人养老服务需求；做好城乡居民养老保险工作，按时足额发放60岁以上居民养老保险2500人以上。

  牵头单位：区民政局、人社局  

  责任单位：各相关街道  

2、为辖区失地农民办理养老保险和助学金（16周岁以上办理养老保险，16周岁以下及16周岁办理助学金）。

  牵头单位：区征地拆迁办  

  责任单位：各相关街道  

  （七）深入开展“美丽鱼峰·清洁乡村”活动，进一步改善农村生产生活环境。

  内容：每个村对照标准配备保洁员，配备电动三轮车4辆、人力三轮车4辆、密闭式垃圾箱5个，垃圾桶400个；组织7000人次志愿者开展“校村共建”活动；送戏进村2场以上；组织美丽乡村志愿者2000人次开展“天天捡”活动；硬化、修建乡村道路2条，整治排污沟2条，规范建设宣传长廊3条，打造食品安全示范街1条。

  牵头单位：区“美丽鱼峰·清洁乡村”活动领导小组办公室

  责任单位：区环卫所、住建局、农水局、教育局、文体局、环保局、团委，各相关街道  

  （八）加强网格化基础建设，努力打造科技惠民示范点。  

  内容：建设鱼峰区社区数字化全响应社会服务管理综合信息平台，包括对网格化社会服务管理信息系统、城市管理“创城”工作信息系统、统一便民热线服务系统、统一视频监控管理系统、社区便民服务信息系统的优化、升级和改造，以及全响应社会服务管理新模式构建、科技惠民项目示范点建设。

  牵头单位：区网格化信息指挥中心  

  备注：该项目计划实施周期为2年。

  （九）积极打造城区科普新平台，不断满足群众科普需求。  

  内容：新建社区科普宣传栏160米以上；完成鱼峰区科技馆建设，并对辖区所有中小学生开放，提升鱼峰区科普工作水平。

  牵头单位：区科技局  

  责任单位：区教育局，各相关街道  

  （十）广泛开展“六五”普法，实现普法教育与法律援助进万家。

  内容：进一步丰富普法形式，开展法律“六进”活动，组织法制电影进社区（乡村）30场；扩大法律救助受助范围，进一步维护弱势群体的合法权益。

  牵头单位：区司法局  

  责任单位：各相关街道、社区