鱼峰区2017年政府工作报告
区十二届人大二次会议
文 件 之 一
政府工作报告
（在2017年1月18日鱼峰区第十二届人民代表大会第二次会议上）
区长 王 轶
各位代表：
现在，我代表鱼峰区人民政府向大会作工作报告，请予审查。
2016年工作回顾
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕柳州市“在全区率先全面建成小康社会，打造西江经济带龙头城市”的发展战略和区委加快“五区”⑴建设战略目标，主动把握和引领经济发展新常态，狠抓实体经济发展年、项目开发建设年和招商引资突破年活动，经济发展实现缓中趋稳、稳中有进，各项社会事业统筹推进，实现了“十三五”经济社会发展良好开局。
一、综合经济实力持续增强
有效应对经济下行压力，以“三个年”活动作为全年经济工作的主要抓手，坚定不移巩固“稳”的基础，想方设法积蓄“进”的能量，经济基本面保持良好。预计全年实现地区生产总值187.6亿元，与去年同期相比增长(以下简称“增长”)7.6%（非在地统计）；工业增加值86.9亿元，增长5.6%；实现固定资产投资242.1亿元，增长17.5%；完成财政收入34.32亿元，增长7.38%；完成社会消费品零售总额192.6亿元，增长10%；招商引资实际到位资金160.49亿元;城镇居民人均可支配收入33200元，增长7%；农村居民人均可支配收入完成14900元，增长11%。受宏观经济和我区经济结构调整的影响，地区生产总值、工业增加值未能完成年初预期目标，其余主要经济指标均完成区十一届人大六次会议确定的目标任务，且固定资产投资增量、财政收入增幅、招商引资实际到位资金保持全市领先。
（一）狠抓“实体经济发展年”活动，稳增长工作成效初显
工业经济转型升级。突出抓好工业供给侧结构性改革，引进战略性新兴产业，增强工业可持续发展后劲。以技术改造和科技扶持推动企业做优做强，落实各级扶持金及奖励1359.6万元，发放区本级科技经费698万元，完成更新改造投资76亿元，增长15.6%。加快企业上市步伐，新增1家上市企业，5家企业被列入上市后备资源库，3家企业申报国家高新技术企业。洛维工业园区主阵地作用进一步夯实，累计新开工建设企业11家，新增投产企业8家。战略性新兴产业实现新突破，搭建起国家快速制造工程中心柳州创新中心、智慧园区服务平台、北斗信息产业柳州中心平台，逐步完成重点领域和区域资源的整合和优化，吸引上下游小微企业入驻洛维工业园区，为形成产业链夯实基础。
第三产业快速发展。三产增加值累计完成100.54亿元，增长9.3%，对GDP增长的贡献率达65%，第三产业已成为引领我区经济发展的新引擎、新动力。围绕打造区域性商业商务中心区目标，重点推进滨江商业核心板块和水南现代都市板块建设，聚集效应显现，银泰城月客流量接近80万人次，窑埠古镇国庆黄金周游客达46万人次；华润万象城、三胞广场等大型商业综合体项目建设加快，恒大影城开业运营。积极落实房地产去库存政策，探索建立项目服务联席机制，荣和千千树、华润凯旋门等房地产项目销售额大幅增长。围绕柳州市打造螺蛳粉百亿产业目标，完成5家螺蛳粉企业入驻投产。积极培育限上、规上企业，年内新增入库限额以上批零住餐、规模以上服务业共23家，总数达到166家。
农业特色化创建扎实推进。鱼跃龙潭都市休闲观光农业（核心）示范区项目列入柳州市第一批创建县乡两级现代农业示范区。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，土地确权可发证率达100%。落实各项强农惠农政策，发放国家农机购置补贴、农业三项补贴、水库移民后期扶持资金等各类惠农补贴114.4万元。投入帮扶资金100万元，加大对融水县杆洞乡3个村的结对帮扶力度。
非公有制经济蓬勃发展。把抓好非公有制经济作为扩大存量经济的重要抓手，千方百计帮助企业减负解困。贯彻落实柳州市加强要素保障、减轻企业成本41条措施，切实帮助企业降低制度性交易、企业融资、税收等各类成本。强化企业服务，继续实施四家班子领导联系企业和重点企业服务直通车制度，成功帮助15家企业解决22项困难和问题。深入开展中小企业服务月活动，举办5期“互联网+经济”等各类专题培训讲座，选派57名非公企业家赴中山大学开展能力提升培训，企业家素质不断得到提升。着力破解非公有制企业融资难题，多次召开“政银企”座谈会，与金电联行等金融机构合作打造鱼峰区大数据科技金融服务平台，为企业实施征信体检服务，累计帮助50多家企业融资8亿余元。
（二）狠抓“项目开发建设年”活动，发展后劲持续增强
重大项目建设成效明显。把项目建设作为拉动固定资产投资的重要载体，继续健全完善“五个一”⑵项目运行机制、区领导联系重点项目制度及重大决策执行监察平台监督项目进展机制，夯实“一线工作法”，开展“重大项目现场行”活动，区领导深入一线为企业解决困难和问题。全年统筹推进建设项目120项，其中列入市级重大项目15项，开工项目25项，竣工项目14项，恒大御府、三胞广场等项目快速推进，华润中心、五岔路口改扩建等项目取得重大进展。
土地整理工作扎实推进。做好项目建设要素保障，把土地整理作为项目落地的前提强力推进，成立区土地整理工作总指挥部，继续执行“四位一体”⑶土地整理模式。完成土地整理项目26个，释放土地空间1690亩，实现可供地宗数17宗。开展征地拆迁“百日攻坚”行动，市级下达7个重大项目征地任务全部按时间节点完成。
（三）狠抓“招商引资突破年”活动，招商引资成果丰硕
坚持把招商引资作为突破口，大力实施招商引资“一把手”工程，助推鱼峰开放发展。围绕新兴产业、现代服务业等十大产业招商主题，发挥十个重点产业招商小组作用，继续采取“小分队”精准招商、以商招商等行之有效的举措，招商引资效率和质量不断提升。全年招商在建项目43个，其中新建项目37个，续建项目6个。重庆金科、福建联发等大企业落户鱼峰。桂粤合作驻点大招商、粤沪大招商行动等专项招商有序开展。会展招商实现新突破，在13届中国—东盟博览会上实现签约额达114亿元。
二、传承柳州历史文化核心区建设稳步推进
示范项目创建影响力扩大。“鱼峰歌圩”国家公共文化服务体系示范项目以西部组第二名的成绩通过国家文化部评审验收。开展“鱼峰歌圩”非物质文化遗产传承基地建设，积极申报国家级非遗项目。开展示范项目创建城市之间的区域文化联动活动，加强与广东、海南、桂林等兄弟省、市、县（区）间优秀公共文化资源的交流共享。
公共文化产业文化协调发展。继续开展群众特色文化品牌活动，成功举办“立鱼欢歌”“每月一星”“柳江之夏”等文化品牌活动51场次。培育精品文艺队伍、专业文艺人才和业余文艺团队，推动群众文化事业繁荣发展，鱼峰“小歌仙”少年儿童艺术团品牌效应显现，成为我区对外文化交流的一张名片。进一步完善公共文化基础设施建设，建设文化馆新馆，成为柳州市唯一获国家一级文化馆的城区。“15分钟文体活动圈”⑷进一步夯实，完成10个社区文化活动中心、2个示范校园提档升级，实现文化馆、图书馆、街道文化站、社区文化活动中心全部免费开放，18家体育场馆继续免费或低收费开放，丰富了市民精神文化生活。文化产业加快发展，海雅柳江国际生态旅游港等项目进展顺利，23°文化创意产业园获评2016年自治区文化产业示范基地。
三、城乡人居环境日趋和谐
城乡基础设施不断完善。围绕重点向南战略，启动柳石路南片区开发前期工作。加快主城区基础设施建设步伐，突出抓好小街巷、“三无小区”⑸、城中村改造工作。投入979万元实施基建项目12项，改造道路面积1.3万平方米，处置小街巷市政基础设施维修养护问题案件527件，太平西街历史文化街区二期整治与改造工程顺利竣工。继续投入150万元对30个“三无小区”进行改造。城中村改造工作加快推进，水南村炮团路以北片区征地拆迁工作基本完成，回迁安置房建设顺利推进，炮团路以南片区回迁安置房启动；鸡喇村整村改造前期工作深入开展，与华润集团签订合作框架协议。
社会治理创新成效明显。整合交警监控指挥中心、网格化信息中心、数字城管、政府热线等平台功能，建成集民意收集、民生诉求处置、快速反应出勤、应急指挥联动为一体的鱼峰区社会治理防控联动平台并投入使用，提升了社会治理信息化水平。加大社会面视频监控和天网接入工作的投入力度，社会治安防控体系建设初显成效。“平安鱼峰”建设深入推进，推行警务“三室合一”⑹合成作战体系，刑事治安案件持续低位运行，推广信访事项网上办理，在全市范围内率先实现辖区村（社区）法律顾问全覆盖，人民群众安全感满意度继续保持自治区和全市前列。智慧城市⑺顶层设计不断充实完善，智慧城管、智慧教育、智慧园区等子项目按计划有序推进。食品安全监管水平稳步提高，自治区城市基层食品药品安全治理体系建设暨网格化监管现场培训会在我区召开，“智慧化＋网格化”的监管经验在全区推广。抓好社区职能改革，拨付136.67万元实施11个社区减负增效试点。防灾减灾示范社区创建取得新成效，17个社区获国家级、自治区级综合减灾示范社区称号，现有总数位居自治区前列。辖区安全生产形势稳定，“广西安全社区”实现街道全覆盖。
城市管理水平持续提升。以创建“无违建”城区为目标，持续保持控违打违高压态势，开展清理整治违法建设“百日大会战”行动，立案查处“两违”案件710起，拆除面积21.83万平方米，纠正查处各类城管违法违章行为12.6万余件，市容市貌得到明显改善。投入154万元提升改造3座新型机械化垃圾转运站并投入使用，投入200万元淘汰黄标车更新环卫机械设备，提高环卫机械化作业率。投入842.61万元大力推进“花园城市”2.0版建设，实施小游园、小街巷、学校、园区等绿化彩化提升工程，绿色宜居鱼峰建设卓有成效。着力巩固清洁乡村成果，持续推进生态乡村建设活动，村民群众生产生活条件进一步改善。“蓝天行动”深入开展，辖区大气污染防治工作成效明显。全国第二次地名普查工作取得成果，成为广西第一批接受国家验收试点单位。
四、民生福祉持续增进
大力推动公共服务均等化。教育事业均衡发展，共投入7224万元改善学校办学条件，解决聘用教师经费短缺等问题，东环路幼儿园、德润小学、德润中学竣工开学，顺利通过义务教育均衡发展自治区级督导评估。推进教育扶贫工作，教育惠民惠及贫困学生2032名。继续加大对民办教育的帮扶，提升民办学校办学水平。卫计事业健康推进，成立鱼峰区疾病预防控制中心，全面启动国家级健康促进示范区创建活动，落实计划生育家庭奖励扶助制度，荣获2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位荣誉称号。
稳步提高社会保障水平。继续加大民生保障力度，完成民生支出5.06亿元，占公共财政支出的79.7%。全面完成为民办10项实事，实现城乡居民社会养老保险全覆盖，发放低保救济金、残疾人补助金等共计761万元，发放廉租房租赁补贴179.55万元、512户家庭获得实物配租，完成社区惠民项目340项，启动3个社区日间照料中心建设，建成2个居家养老服务站，得到居民群众的普遍认同。搭建创新创业平台，大力推进“大众创业、万众创新”，柳州创客城在我区正式启动运营，已入驻16个创业团队，标志着柳州双创事业迈上新台阶。探索劳动监察管理新模式，和谐劳动关系构建取得新突破。
五、政府自身建设明显加强
依法行政稳步推进。出台《鱼峰区2016年法治政府建设工作要点》，全面公布政府权力清单和责任清单。推行行政执法公示制度，加强规范性文件备案审查，行政复议案件办理质量进一步提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，办结区人大代表建议38件、区政协委员提案42件，办复率、满意率和基本满意率达100%。
行政效能大幅提升。深化行政审批制度改革，开展行政审批项目规范化清理，扎实推进“一服务两公开”工作，公开信息2.5万余条，办结各类事项5700余件。全面推进涉企收费清理工作，稳步推进税制改革，全年依法为纳税人减免税款2亿余元。扎实推进“六证合一、一照一码”⑻及个体工商户“两证整合”⑼等商事制度改革，降低制度性交易成本。
政风行风持续改进。深入贯彻执行中央八项规定，全面落实党风廉政建设“两个责任”⑽，扎实开展“两学一做”活动，坚决正风肃纪，深入纠正““四风””，加大违纪典型案例曝光力度，廉洁勤政建设成效明显。切实控制和降低行政运行成本，推进公务用车改革， “三公”经费下降73.82%。
此外，我区民兵预备役、征兵任务圆满完成，妇女、儿童、老年人权益得到切实保障，民族宗教、外事侨务、人事、统计、审计、物价、档案、地方志、人防、防震减灾、后勤保障等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的一年，我们取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、共同奋斗的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻区解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持鱼峰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区的经济社会发展还存在不少的困难和问题：稳增长调结构压力依然较大，三次产业发展优势不明显，提高经济发展质量任务依然繁重；公共服务供给能力不足、水平不高，基础设施仍需不断完善，民生保障、城市管理、社会治理等还存在不少薄弱环节，与群众的期待还有一定差距；一些干部的服务意识和工作作风还有待进一步加强和改进等。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
2017年工作总体要求和目标任务
当前，综观国内外形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在，广西仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但机遇期的内涵和条件已经发生深刻变化，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，鱼峰发展也面临着新旧动能转换的一个长期过程，如果不认清形势，抓住机遇，就会落伍。经过多年特别是“十二五”以来的建设发展，我区经济建设和社会事业发展的基础不断夯实，生态优势进一步凸显，为“十三五”发展奠定了良好基础。我们必须进一步增强忧患意识、大局观念和创新能力，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓新机遇，应对新挑战，全身心投入到鱼峰新一轮大建设、大发展中。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、自治区、柳州市和区委的决策部署，紧紧围绕柳州市“实业兴市，开放强柳”的战略部署和全面创新、城乡一体、绿色崛起、开放带动、共享发展五大战略，坚持稳中求进的工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深化创新驱动，完善区域布局，突出重点向南发展战略，抓住产业转型升级和基础设施建设两个关键，力争在实体经济发展、项目投资建设、保障和改善民生、全面深化改革上实现新突破，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，加快推进“五区”建设，为柳州市实现在自治区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市打下坚实基础。
今年我区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%；工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长15%；财政收入增长7%；社会消费品零售总额增长10%；招商引资实际到位资金170亿元；城镇居民人均可支配收入增长 8.5%；农村居民人均可支配收入增长10%，以上各项指标在实际工作中争取更好结果。
我们将重点抓好以下几项工作：
一、以项目建设为载体，完善区域产业和功能布局
项目是发展的载体和支撑，将充分发挥项目对经济增长的拉动作用，集中力量加强项目谋划、包装和储备，以项目引育和建设实现产业结构优化、完善片区功能布局。全年计划实施项目219项，其中市级重大项目53项，区本级重点项目30项。项目总投资1078.9亿元，2017年计划投资159.8亿元。
健全完善项目协调机制。在继续坚持“五个一”项目运行机制的基础上，完善重大项目统筹协调机制，建立项目分级管理制度，加强组织领导，科学配比人、财、物投入，统筹推进“五区”建设、推进柳石路南片区、旧城改造、社区办公用房、轨道交通设施等项目建设。同时，继续抓好土地整理工作，依法开展征地拆迁，全力保障重大项目建设用地需求和城市发展需要。
加快重点片区建设布局。一是柳石路南片区开发建设。柳石路南片区是我区未来经济社会发展的主战场，是我们拓展发展空间、加快经济转型升级、推进供给侧结构性改革的重要抓手。我们要将思想和行动统一到区委向南发展的决策部署上来，全力推动柳石路南片区开发建设。加快南片区开发建设前期工作，做好片区规划设计，科学制定出台片区开发实施方案，并集中力量使片区发展规划在市级层面得到推动；布局基础设施，推动片区路网、轨道交通、跨高速路桥、水、电、气等基础设施建设，加快医疗、教育、养老等公共服务设施布局；引育新兴产业，依托洛维工业园区、海雅柳江国际文化生态旅游港、卧龙湖生态农业旅游项目等产业基础，谋划旅游、文化、体育、养老、健康等“幸福”产业，引进一批新项目，将该片区建设成为新型产业聚集区、文化休闲新区、生态宜居新城。二是水南片区开发建设。加快推进水南村整村改造和静兰工业园企业搬迁，进一步释放土地空间。完善片区行政、商务、居住等功能，加快高端商业综合体和高端住宅等项目建设，大力发展总部经济，提升片区商业档次，实现片区人气集聚，将该片区建设成为充满活力和朝气的现代都市形象展示区。三是九头山片区开发建设。统筹推进鸡喇村整村改造，完善片区基础设施和公共服务设施建设，改善片区生活功能和环境面貌，创新产城融合发展模式。
此外，积极谋划荣军片区旧城改造，全面提升旧城区城市承载能力和形象品质。依托银泰城引导太平西街业态转型升级，提升滨江商业核心板块产业功能。全力配合做好轨道交通建设，大力推进元宝变轨道交通牵引变电站、柳石路南侧停车场、西江路口段换乘站等土地开发整理工作，提前布局产业类项目，打造轨道交通经济带。
强化主导产业招商引资。加大招商引资工作力度，健全完善招商激励机制，实施招商引资“一把手”工程，继续采用以商招商、会展招商等行之有效的举措，围绕重点开发建设区域，瞄准产业定位，开展精准招商。重点突破工业项目和战略性新兴产业项目招商，优化三次产业招商结构。进一步优化招商环境，营造招商良好氛围。
二、以创新驱动为手段，打好产业转型升级攻坚战
继续围绕 “三去一降一补”⑾ 五大任务，扎实推进供给侧结构性改革，加快产业结构优化，培育壮大新动能，推动实体经济转型升级、提质增效。
构建工业创新发展新格局。推进工业经济转型升级，结合柳石路南片区功能布局，进一步明确洛维工业园区产业定位，大力培育大健康产业项目，壮大生物医药及特色食品产业发展，加快广西金嗓子、螺蛳粉产业园等项目建设，开发一批具有自主知识产权的创新产品。通过搭建3D打印快速制造技术平台和高校科技资源共享平台，加快电子电器、大数据产业发展。进一步发挥洛维工业园区现有的产业优势，引导和鼓励企业加大更新改造和科研投入，依靠科技创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，优化产品结构向高附加值、高品质、高科技转型，扩大有效供给和高端供给，并逐步将产业链延伸、推动现有产业集聚化。
提升商贸服务业品质。坚持把服务业作为结构优化升级的主攻方向，努力提升服务业在三次产业中的比重，挖掘第三产业新发力点，加快区域性商业商务中心区建设。围绕水南、荣军、滨江片区发展定位做好服务业规划布局，重点培育恒大影城、三胞广场、华润万象城等大型商业综合体和楼宇经济发展，加快重庆金科、福建联发等落地房地产项目的开工建设，引导房地产业持续健康发展，保持房地产投资总量和销售平稳增长。引导滨江商圈内的银泰城、窑埠古镇、工博馆红街等商业体，开展各类促消费活动，培育商圈消费环境。加快发展电子商务，推动本地电商平台建设，借助第三方电商平台扩大柳州螺蛳粉产业园终端产品的销售渠道和总量。积极培育社区商业，完善社区超市便利店布局。引导箭盘书市、太平西街等商业街区升级，提升效益和规模。
促进农业特色化发展。坚持一产做特的发展思路，全面推进现代农业示范区建设，积极发展都市休闲观光农业。按照农家乐星级标准，打造民族特色农家乐品牌，扶持引导柳石路南片区农家乐提档升级。继续做好农民增收和强农惠农资金发放工作。扎实做好对融水县杆洞乡3个村的扶贫工作，继续提供资金支持。
支持非公有制经济发展。继续开展“区长企业接待日”、中小企业服务月、重点企业直通车等活动，加强政策解读运用，落实各级降税减负措施，从准入条件、金融服务、财政支持等方面细化政策，为非公有制经济发展创造良好环境。用足用活各级扶持资金，加大对非公企业的扶持力度。注重金融扶持，深入推进“政银企”合作，充分发挥金电联行大数据科技金融服务平台等现有投融资平台作用，切实帮助企业解决融资难题。充分发挥工商联的桥梁纽带作用，促进非公经济实现“两个健康”发展。
三、以文化惠民为抓手，深化历史文化核心区建设
开展文化品牌“三争创一巩固”工程。做好“鱼峰歌圩”国家公共文化服务体系示范项目巩固提升工作；推进“鱼峰歌圩”非物质文化遗产基地建设，争创国家级非物质文化遗产项目；落实文化品牌建设，争创2017—2019年度中国民间文化艺术之乡；落实公共文化基础设施建设，争创全国文化先进区。
实施“四个一”文化惠民工程。用好一个场馆：充分利用新建城区文化馆的资源，开展文化公益课堂免费开放活动，满足人民群众文化艺术的精神需求。建好一个活动圈：继续推进“15分钟文体活动圈”打造，争取更多的场馆向社会公益开放；推进全民健身工程，不断改善公共体育基础设施。抓好一个阵地：继续推进街道、社区文化场所建设，建立有效的管理运行机制，充分发挥文化阵地服务功能，力争文化阵地提升覆盖率达100%；做好农家书屋工作、开展全民阅读活动，充分发挥公共文化服务功能，使人民群众在家门口就能享受到公共文化产品服务。树好一个品牌：围绕“鱼峰歌圩”文化品牌，继续开展群众文化活动，做好群众艺术团体指导，融合社会主义核心价值观，融入“鱼峰歌圩”文化元素，提升活动内涵，形成鱼峰文化特色。
提升旅游产业文化内涵。深入挖掘柳州历史文化底蕴，结合白莲洞、刘三姐、紫荆花、螺蛳粉、百里柳江、观赏石等柳州特色元素，开展魅力鱼峰“畅想四季”系列文化活动，通过举办主题摄影、山地车竞速赛、创意文化集市、21天阅读挑战等赛事活动，展现鱼峰区丰富的山水人文资源，丰富人民群众精神文化生活，打造文化品牌，培育文化市场，促进文化产业发展，进一步提升鱼峰文化的知名度和美誉度。继续扶持好23°文化创意产业园、柳州田汉文化城和海雅柳江国际文化生态旅游港等重点项目建设，深入挖掘石尚1966、窑埠古镇、柳州工业博物馆、螺蛳粉产业园等文化项目资源，激发产业发展活力。
四、以智慧城市为载体，全面提升城市建管水平
加快推进智慧城市建设。加强智慧城市顶层设计和统筹规划，明确智慧城市建设目标和项目载体，抓好我区现有原始数据的跨部门共享和开发利用。探索创新智慧城市建设运营模式，引入社会资本参与建设，加快智慧生态、智慧城管、智慧教育、智慧园区、智慧城市地理信息公共服务平台、街道、社区（村）城市运行管理平台分指挥中心等子项目推进，构建面向城市建设、政府管理、公共服务、人居环境和产业发展的智慧业务应用体系，建设柳州智慧城市先行区。
改善城乡基础设施条件。继续抓好城中村及老旧片区、“三无小区”和小街巷改造。启动炮团路南片区、九头山片区等旧城改造工作。建立 “三无小区”分类治理模式，实施20个“三无小区”综合整治。配合做好海绵城市、地下综合管廊等项目实施，加快推进40条小街巷、内涝积水点改造项目。
创新城市治理体制机制。加强执法队伍建设，发挥城市联动中心作用，探索建立综合执法长效机制，整合城管执法、交警、工商、环保、公安等部门力量，形成各领域联合执法的常态化运用。继续开展“两违”整治“百日大会战”行动，有效遏制违法抢建加建扩建之风。结合智慧鱼峰大数据平台，建立“两违”网格化管理制度，以网格为单位实施网格内违建监控排查和打违拆违，逐步达成“无违建城区”目标，实现对“两违”的有效打击。
持续构建生态宜居环境。巩固创城创卫成果，积极备战第五届全国文明城市总测评，做好“国家卫生城市”复审和“全国健康促进区”试点建设国家考核验收工作。加大对城中村、城乡结合部、农贸市场等重点地区市容顽症的整治力度，深入开展“感动鱼峰·引领风尚”和“德行鱼峰”八大行动等主题实践活动，引导市民提升文明素质。贯彻自治区党委政府开展“美丽广西·宜居乡村”活动决策部署，着力推进“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动，进一步提升农村环境建设水平。全面落实水、土壤、大气污染防治工作，突出抓好重点行业、重点企业的污染治理，推动“花园城市”2.0版建设，留住白云蓝天，青山秀水。推动平安鱼峰建设，构建立体化信息化的社会治安防控体系，坚决打击违法犯罪行为。坚持安全发展，落实安全责任，防范较大及以上级别安全事故发生。
五、以民生改善为中心，推动社会事业稳步发展
加快推进基层标准化建设。加强社区办公服务用房建设，力争30个社区服务场所建设面积达500平方米以上。加大政府购买服务力度和投入，扩大购买服务范围，逐步减轻基层负担。在有条件的社区继续推行减负增效工作，提升社区工作人员的工作积极性和福利待遇。加强惠民资金的使用和管理监督。做好社区（村）换届工作，推进社区职能改革，厘定社区职能、服务事项，继续完善费随事转制度，强化社区工作统筹管理，制定出台管理标准。
推进教育医疗公共服务均衡化。进一步推进教育均衡优质发展，加快新建中小学建设步伐，力争柳石路第四小学、银桐路小学、荣军路小学建成招生。积极做好新规划学校布点、立项工作。深入实施“学区制”管理改革，加大教育集团化办学力度，整合资源培育第二梯队优质学校，逐步解决教育均衡化问题。加强教师队伍建设，继续实施“名校长”“梯级名师”培养工程，采取轮岗交流等方式，促进师资均衡发展。推进义务教育惠民工程，继续抓好春雨助学、免费午餐，生源地贷款等工作。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快荣军、箭盘山、驾鹤等社区卫生服务中心项目建设进度，基本实现“15分钟”基本医疗卫生服务圈全覆盖。完善基本公共卫生服务项目，开展家庭医生签约服务，实现重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。坚持计划生育基本国策，关爱计生特殊家庭，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。做好广西地矿柳州颐养中心、白云颐养中心等养老项目跟进，推动社区养老服务中心项目建设，建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，推动医养融合发展。
提高城乡居民生活保障水平。以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的新期待，切实保障和增进民生福祉。继续加大公共财政社会保障性投入力度。大力推进就业创业工作，发挥柳州创客城典型示范作用，新建一批创客空间。统筹做好重点群体的就业工作，搭建技能培训工作坊，提升辖区就业率。继续探索创新劳动保障监察“两网化”⑿管理模式，维护职工和企业合法权益，构建和谐劳动关系。以社会保障“一卡通”为核心，建立和完善覆盖城乡居民的社会保险等各类保险信息化体系。继续做好城乡居民困难户最低生活保障救济、城乡医疗救助、困难群众临时救济工作，做好公共租赁住房补贴发放和公租房的分配、选房等工作。抓好社区惠民工程建设，继续集中力量实施为民办实事工程。继续开展“全国综合减灾示范社区”创建活动，全面提高城乡基层社区居民家庭灾害防御能力。按照食品安全治理现代化要求，以创建柳州食品安全城市为抓手，严格落实属地管理责任，引导企业诚信经营，推动食品安全整体形势持续稳定向好。
六、以群众满意为目标，继续加强政府自身建设
建设法治政府。坚持依法履职，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的总体要求，把政府行为全面纳入法治轨道。实施“七五”普法规划，深入推进法治宣传教育，突出抓好领导干部尊法学法守法用法，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加快建设公共法律服务体系，打通法律服务群众“最后一公里”。继续深化行政审批制度改革，实行权力清单、责任清单、负面清单动态管理。提升依法决策水平，强化重大行政决策必经程序的刚性约束，加强规范性文件监督管理。加强制度建设，规范完善政府招投标、政府采购等公共资源交易管理办法，制定政府投资项目管理、重大项目绩效激励办法，保障和服务经济发展。建立政府平台公司融资管理制度，加快城乡基础设施、基层办公用房、民生等领域项目建设步伐。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，深入推进政务公开和政府信息公开，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。
建设廉洁政府。坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续整治““四风””突出问题。加强重要领域、重要岗位、关键环节的审计监督和行政监察，健全责任追究制度，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。严格执行厉行节约反对浪费有关规定，进一步压缩“三公”经费和公务费等一般性支出，努力降低行政成本。
建设服务政府。坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造恪尽职守、善谋勇为的干部队伍，密切与人民群众的血肉联系。完善绩效考评体系，健全督查问责机制，奖励先进，整肃后进，营造干事创业的良好氛围。
各位代表，新常态赋予新责任，新征程承载新梦想，新奋斗创造新业绩。做好新一年工作，人民有期待，时代有重托，各界在关注。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化责任担当、提高履职能力，带领全区人民，改革创新，昂首前行，奋力加快“五区”建设，为柳州市在自治区率先全面建成小康社会、打造西江经济带龙头城市作出新的更大贡献！以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
附件1
名 词 解 释
1.“五区”：新型工业及生产性服务业集聚区、区域性商业商务中心区、传承柳州历史文化核心区、柳州智慧城市先行区、幸福宜居城区。
2.“五个一”：一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底的工作法。
3.“四位一体”：是指区征地办负总责、各街道具体执行、社区全力配合、挂点干部积极参与的土地整理工作模式。
4.“15分钟文体活动圈”：是一个国际通行标准，市民走出家门步行15分钟都能找到一个文化体育设施，比如图书馆、文化馆，或者文化广场、体育场、社区文化活动室。
5.“三无小区”：人们习惯上把无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋，称为三无小区。
6.“三室合一”：指鱼峰分局探索警务新机制，在派出所、刑侦大队构建警务值班室、视频监控室、案件研判室“三室合一”合成作战体系。
7.“智慧城市”：是指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。
8.“六证合一、一照一码”：按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面推进“六证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案的通知》（桂政办发[2016]110号）要求，自2016年10月1日始实行“六证合一、一照一码”，这是具有广西改革特色的商事制度改革。六证是指工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证和企业印章准刻证。“一照”即营业执照，“一码”即统一社会信用代码。“一照一码”改革是指公司、个人独资企业、合伙企业及其分支机构在办理设立登记时，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证、企业印章准刻证，只发放记载统一社会信用代码的营业执照。
9.“两证整合”：指个体工商户营业执照和税务登记证的两证整合。
10.“两个责任”：党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。
11.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
12.“两网化”：是指网格化和网络化，网格化是以一个社区为一个网格单位，劳动保障监察机构将全部用人单位的用工和社保情况建立电子档案，劳动监察可以对用人单位采取动态管理；网络化是指建立网络信息平台，实行用人单位和职工情况网络化管理，建立信息平台，及时汇总分析企业用工信息及劳动者的状况。
附件2
鱼峰区人民政府2016年荣获主要荣誉
（一）国家级荣誉
1.2016年7月，鱼峰区荣获2016年度人民调解宣传工作先进单位。
2.2016年8月，“鱼峰歌圩”国家公共文化服务体系示范项目通过文化部、财政部验收。
3.2016年12月，鱼峰区荣获2014-2016年全国计划生育优质服务先进单位。
4.2016年5月，鱼峰区“小歌仙”少儿艺术团荣获“宝岛杯”海峡两岸音乐节合唱比赛金奖。
5.2016年5月，鱼峰区“小歌仙”少儿艺术团荣获中央电视台《大手牵小手》文艺会演金奖。
6.2016年7月，鱼峰区“小歌仙”少儿艺术团荣获第七届中国少年儿童合唱节优秀团队奖。
7.2016年2月，大龙潭社区被荣获“全国民族团结进步创建活动示范社区”称号。
8.2016年2月，凤起社区荣获全国“最美志愿服务社区”称号。
9.2016年7月，凤起社区被评为国家地震安全示范社区。
10.2016年7月，阳光社区荣获“全国法治宣传教育先进单位”称号。
11.2016年5月，东环路小学荣获第11届全国青少年未来工程师博览与竞速赛总决赛建筑设计项目一等奖。
12.2016年5月，白云小学荣获2016全国小学生英语竞赛优秀组织奖、2016全国小学生语文竞赛优秀组织奖。
13. 2016年6月，柳州市第十四中学被评为2016年全国青少年校园足球特色学校。
14.2016年12月，洛维社区、凤起社区、红锋社区、天湖社区、宝莲社区、蟠龙社区、屏东社区、阳光社区、龙泉山社区、银柳社区等10个社区获得“全国综合减灾示范社区”称号。
（二）自治区级荣誉
1.2016年2月，鱼峰区政府被评为广西计划生育优质服务先进（示范）单位。
2.2016年3月，鱼峰区教育局荣获“自治区学生资助管理中心先进单位”荣誉称号。
3.2016年4月，鱼峰区信访局在全区信访工作中成绩突出，荣获集体二等功。
4.2016年7月，天马街道被自治区纪委评为自治区专项工作表现突出集体。
5.2016年1月，南山社区荣获自治区示范性“儿童家园”称号。
6.2016年5月，龙擎苑社区荣获“广西科普示范社区”称号。
7.2016年10月，宝莲社区荣获自治区“青年文明号”称号。
8.2016年10月，箭盘山小学被评为广西优秀少先队集体。
9.2016年11月，岩村社区、大龙潭社区、大桥社区、民泰社区、窑埠社区、嘉汇社区、西江社区等7个社区荣获“广西壮族自治区综合减灾示范社区”称号。
10.2016年12月，鱼峰区荣军街道办事处、茅山社区、景中苑社区、红锋社区、蟠龙社区、依山社区、驾鹤村委荣获自治区卫生先进单位。
（三）柳州市级
1.2016年1月，鱼峰区荣获柳州市2015年度诚信计生示范县（区）称号。
2.2016年3月，鱼峰区荣获柳州市计划生育优质服务先进单位。
3.2016年3月，鱼峰区荣获2015年柳州市“人民调解委员会规范化建设示范县区”称号。
4.2016年3月，鱼峰区政府荣获2015年度柳州市城市管理目标责任制“金壶杯”竞赛活动特等奖，荣获2015年度柳州市城市管理目标责任制“金壶杯”竞赛活动城乡清洁工程优秀奖，荣获2015年度柳州市城市管理目标责任制“金壶杯”竞赛活动行政执法成效奖。
5.2016年12月，鱼峰区政府荣获2016年柳州市“花园城市”2.0版花园式庭院荣誉称号。
6.2016年1月，鱼峰区文化体育和新闻出版局、箭盘山街道办事处、东环社区、红锋社区、柳依社区、洛维社区、南亚社区、蟠龙社区、荣新社区、天湖社区、天山社区荣获柳州市“文明单位”称号。
7.2016年2月，鱼峰区投资促进局荣获2015年度柳州市投资促进工作利用外资优秀奖及综合考核优秀奖。
8.2016年2月，鱼峰区水产畜牧兽医局被评为2014-2015年度柳州市水产畜牧产品质量安全工作优秀单位。
9.2016年2月，鱼峰区人力资源和社会保障局被评为2015年度人力资源和社会保障局综合工作优秀单位、就业工作优秀单位、社会保障工作优秀单位、人事管理工作优秀单位。
10.2016年3月，鱼峰区人力资源和社会保障局荣获2015年度柳州市社会保险扩面征缴先进单位、2015年度柳州市社会保险经办管理先进单位。
11.2016年3月，鱼峰区商务局荣获柳州市2015年度商务工作一等奖。
12.2016年5月，鱼峰区政府办荣获2015年柳州市政务信息工作一等奖。
13.2016年5月，鱼峰区教育局荣获柳州市德育工作提升年先进单位。
14.2016年10月，鱼峰区文化体育和新闻出版局荣获第九届“龙城金秋”文艺汇演优秀组织奖。
15.2016年10月，鱼峰区绿化所荣获2016年度柳州市园林绿化养护技能大赛团体三等奖。
16.2016年3月，鱼峰区道路交通事故纠纷人民调解委员会荣获“十佳品牌人民调解委员会”称号。
17.2016年6月，荣军街道被评为2015年度柳州市诚信计生示范街道。
18.2016年6月，麒麟街道被评为柳州市绿色环保社区（小区）创建活动优秀组织单位。
19.2016年4月,天马街道、麒麟街道、龙泉山社区、南山社区、燎原社区被评为柳州市五一巾帼标兵岗。
20.2016年4月，龙擎苑社区荣获2015年柳州市“五四红旗团支部（总支）”光荣称号。
21.2016年5月，莲花社区被评为柳州市“无邪教创建示范村（社区）”。
22.2016年6月，南山社区、狮山社区荣获“柳州市先进基层党组织”称号。
23.2016年6月，龙擎苑社区被评为2016年柳州市“环保达人”先进单位。
24.2016年8月，宝莲社区荣获“示范性青少年综合服务平台”称号。
25. 2016年9月，乐群社区、鸣翠社区、天湖社区、桃源社区、红锋社区、东环社区、华林社区、东化社区、窑埠社区、羊角山社区、天和社区、燎原社区荣获柳州市“巾帼文明岗”称号。
26.2016年9月 ，鸣翠社区被评为2016年度柳州市“妇女之家”、2016年度柳州市“儿童家园”。
27.2016年10月龙擎苑社区、岩村社区被评为2016年柳州市“优秀青少年校外学习站”。
28.2016年10月，鸡喇村荣获2016年柳州市精准扶贫研讨会征文活动优秀奖。
29.2016年12月，龙泉山社区被评为柳州市第六批“绿色环保小区”。
30.2016年12月，鱼峰区司法局白莲司法所被评为柳州市“十佳品牌司法所”。
附件3:
鱼峰区人民政府2016年为民办10项实事完成情况
2016年为民办10项实事全部如期完成，具体情况如下：
（一）积极开展食品药品科普宣传和示范街区创建工作，进一步保障居民群众食品药品安全
内容：1.建设鱼峰区食品药品综合业务监管信息平台（二期），在一期平台基础上，以食品追溯、电子签名、远程智能监管应用为核心，实现对食品药品安全实行全电子智能监管，做到科学、有效和全覆盖；2.建立固定宣传阵地，加强科普网络建设。定期开展宣讲活动20次以上，设置宣传栏、展板5个以上，发放科普读物、宣传册1000份以上；3.创建窑埠古镇餐饮服务食品安全示范街。街区内食品经营单位100%持证经营，配备餐饮服务食品安全监督员，实行食品原料、食品添加剂、食品相关产品的采购查验、索证索票和原料进货台账制度，量化分级管理率达100%，其中A级达30%以上，公众对食品安全满意率达90%以上；4.新建1个以上食品安全示范社区。
完成情况：①鱼峰区食品药品综合业务监管信息平台（二期）项目设备硬件设备采购到位，并在一批校园食堂后厨安装40个摄像头，完成培训、验收并投入使用。②完成打造狮山社区宣传阵地，设置宣传板和发送宣传册等工作。③完成创建窑埠古镇餐饮服务食品安全示范街，开展科普宣传，加强餐饮从业人员教育培训，引导使用“透明厨房”，并在25家后厨安装视频监控。④已顺利完成狮山社区食品安全示范社区打造。
（二）强力推进创业就业工作，着力抓好困难群体的基本保障和服务
内容：1.以3D打印快速智造创新产业园项目为依托，建设集7大板块为一体的3D打印快速智造创新平台。加强园区创业环境和政策宣传，营造创新创业良好环境；2.建成“鱼峰区创业大厦”，组织有创业意愿者开展2期创业指导培训；3.做好群众就业与再就业工作，开展创业就业招聘活动4次以上，完成城镇新增就业人员8950人，完成城镇失业人员再就业3300人，完成就业困难人员再就业960人；4.做好城乡居民养老保险工作，按时足额发放60岁以上居民养老保险2400人以上,帮扶特定对象参加城乡居民基本养老保险；5.通过政府购买居家养老服务的形式，在2015年试点基础上为城市散居“三无”60周岁以上老年人等五类困难老年人提供家政服务、生活照料、康复护理、文化娱乐和精神慰藉等专业化的居家养老服务；6.抓好最低生活保障，确保低保金及时发放，做到应保尽保，医疗救助实现辖区全覆盖；7.利用多种信息化手段，开启信息化养老新模式，在2015年发放“一键通”基础上，进一步扩大空巢老人“一键通”覆盖率；8.加大劳动关系协调力度,争取建立工会组织的企业工资集体协商建制率达95%以上。
完成情况：①完成3D打印示范项目挂牌，3D创新设计与检测中心、3D打印创业创新培育中心建设和3D打印快速智造创新平台的搭建并投入使用。②柳州创客城于10月22日正式揭牌，入驻企业达16家，分别在7月和在12月开展创业指导培训。③已完成开展4场专场招聘会，完成城镇新增就业人员13378人，城镇失业人员再就业4837人，就业困难人员再就业3548人,完成率分别为128.64%、146.58%、369.59%。④完成发放60周岁以上居民养老保险2635人，帮扶180名特定对象参加城乡居民基本养老保险。⑤已经有331位服务对象得到了专业化居家养老服务，并获得服务对象的认可和好评。⑥城乡最低生活保障方面，累计发放城市低保金739.32万元；农村低保金3.7万元；并为1264名低保对象购买了团体人生意外伤害综合保险1.89万元，城乡最低生活保障做到应保尽保；医疗救助方面，共发放城乡医疗救助金1207人次，196.24万元，实现辖区全覆盖。⑦ “一键通”已全部顺利发放到老人手中。⑧已完成2016年鱼峰区共签订集体合同及工资专项集体合同320份，其中，25人以上已建工会企业单独签订集体合同264份；涵盖企业2413家，覆盖职工39845人，签订率达到95.7%。
（三）切实加强卫生计生工作，提高适龄群体、残障群体的服务保障水平
内容：1.大力实施优生促进工程，预防出生缺陷，提高出生人口素质，完成1000对待孕育龄夫妇孕前优生健康检查工作；2.建立计划生育保险制度，为4000户以上计生家庭购买爱心保险；3.抓好新农合参合筹资宣传动员工作，新农合参合率达99%以上；4.新建1个以上社区卫生服务中心；5.继续开展“白内障无障碍县区”工作，免费为辖区眼疾残疾居民实施白内障复明手术10例；6.开展扶贫帮困残疾人活动，实施中央专项公益金项目，免费为3名以上特困精神病患者实施医疗救助。
完成情况：①已完成为1188对夫妇孕前优生健康检查。②为4710户计生家庭购买爱心保险。③辖区新农合参合率99.9%。④白莲街道卫生服务中心建成并投入使用。⑤免费为20名白内障患者进行免费手术。⑥免费为26名特困精神病患者实施服药救助，共为19名贫困精神病患者提供住院治疗。
（四）狠抓市政基础设施建设，不断改善城区绿色宜居环境
内容：1.深入推进“美丽鱼峰”乡村建设重大活动，指导各街道（村）成立环境卫生流动服务队，为村配备300个垃圾桶，种植50棵行道（景观）树，安装20盏路灯，实现主要通村道路硬化率100%、村民饮水净化率100%、村屯绿化率65%以上目标，进一步提升村民群众生活和生产条件。2.改造1座垃圾中转站。3.彩化提升1个街头游园。4.彩化提升1条城市道路和2条小街巷。6.完成5条小街巷改造。
完成情况：①由驻村队员及保洁员成立环境卫生流动服务队，为驾鹤村、鸡喇村配备300个垃圾桶，在鸡喇新村新种植50株行道树；在驾鹤五组生态园安装20盏太阳能路灯，主要通村道路硬化率达到100%，村民饮用水全部纳入市政管网普及率达100%，村屯绿化率也达到65%。②完成社湾坳、羊角山、荣军路288号共3座垃圾中转站的改造并投入使用。③新建荣军小游园，完成羊角山小游园彩化提升改造。④已完成蝴蝶山路、西江路南二巷、荣军路东三巷、龙泉路、箭盘路、龙静路的绿化带改造。⑤完成九头山至燎原工业园路面维修、阳和大道支路维修、西江路至凤起新都道路维修、屏山大道南二巷排水沟清理改造、西江路南二巷排水沟清理改造共五条小街巷改造项目。
（五）大力实施文化惠民工程，进一步打造更便捷的“15分钟文体活动圈”
内容：1.举办“立鱼欢歌”广场文化节、“柳江之夏”群众展演、“刘三姐大舞台周周演”等特色群众文化品牌活动30场次以上；2.推进城区文化馆新馆建设，完成10个社区文化活动中心、2个示范校园提档升级，硬件设施建设达国家基本公共文化服务标准；3.举办“基层文化培训大行动”活动，为街道、社区文化专员、业余群众文艺团体开展8期700人次以上的文化培训讲座；4.继续实施辖区18家体育场馆向社会免费或低收费开放；5.开展送电影进基层活动，全年为居民群众免费放映电影50场次以上。
完成情况：①举办51场特色品牌活动。②已完成10个社区文化活动中心和2个示范校园提档升级，区文化馆（新馆）三层已封顶。③已经举办了12期基层文化大培训活动。④辖区有18家体育场馆向社会免费或低收费开放。⑤为居民群众免费放映电影118场。
（六）不断加大教育投入力度，推进教育均衡普惠发展
内容：1.继续抓好民办教育扶持工作，投入150万元扶持民办教育发展，投入 100万元以上委托民办中小学办学，继续减免辖区所有民办中小学学生学杂费；2.实施爱心助学帮扶工程，有效推进生源地助学贷款签约工作，完成签约人数300人以上；3.减轻农村家庭的经济负担，为农村学校1020名学生提供免费午餐；4.实施春雨助学工程，为200名以上家庭经济困难学生发放助学金，鼓励特困中小学学生克服生活困难，顺利完成学业；5.缓解大班额压力，促进教育均衡发展，建成东环路幼儿园、鱼峰中学、鱼峰小学；6.投入100万元，扶持普惠性民办幼儿园健康发展。
完成情况：①2016年春、秋两季生均公用经费和“六一”慰问金共计243.87万元已下发至各民办学校，组织多种培训和活动扶持民办教育。②根据“应贷尽贷”的原则，加大学生贷款材料的审核力度，申请贷款学生527人，申请贷款金额364万元。③自治区与我区财政膳食补助按8：2出资比例的原则，按最新标准每人每天4元，实施农村义务教育学生营养改善计划工程。2016年春季学期受益学生1052人，秋季学期受益学生1136人。④为200名家庭经济困难学生发放助学金，每人400元。已对申报学生进行综合审定、公示、发放。⑤东环路幼儿园、德润小学和德润中学已顺利开学，缓解辖区大班额压力。⑥各项扶持资金共计389.62万元已下发至辖区幼儿园，用于教职工社会保险、园舍租金、补充保教、生活设施设备、校舍维修改造、设备购置等各个方面。
（七）继续实施门头店面招牌美化亮化工程，进一步提升城市形象
内容：投资130万元完成燎原路门头（店面）招牌改造工程。本着标本兼治的原则，对燎原路两侧约330户门面的门头（店面）招牌进行全面清理整治，并按照“一店一牌、统一设置、统一高度”的要求统一制作安装新招牌，达到对道路门头（店面）招牌统一规范、美化的目的。
完成情况：完成燎原路白云小区、技工学校、燎原菜市三处地段旧招拆除、新招框架、招牌雨篷、面板和字体安装等工作，燎原路门头（店面）招牌改造工程顺利完成。
（八）大力打造优质便捷的政务服务环境，为辖区居民办事提供优质便捷的服务
内容：大力推进箭盘、麒麟2个政务服务中心建设，为辖区群众办事提供便利条件。
完成情况：箭盘综合服务楼项目已完成招投标确定施工单位，正在洽谈施工合同；麒麟综合楼完成地基部分桩基施工，施工用电、用水已完工。
（九）抓好社区惠民和社会治理，提高辖区居民安全感和满意度
内容：1.完成30个“三无小区”综合整治；2.完成社区惠民项目80个以上；3.整合网格化信息平台、交警监控系统等资源，推进社会治安防控联动平台建设；4.加大对社会面视频监控系统的投入力度，扩大视频监控系统社会覆盖面。
完成情况：①完成30个“三无小区”整治。②社区惠民项目完成340个，覆盖基础设施建设、社区环境整治、社区文化服务、社会志愿服务、居家养老服务等多个方面。③鱼峰区社会治理防控联动平台指挥体系在4月已完成并投入运行，为维护辖区社会治安秩序、防控风险，构建和谐稳定的社会环境提供了有力保障。④辖区1429个社会监控视频探头和22所公立中小学校的视频探头已接入公安网，辖区有视频监控的机关、事业单位、银行金融机构和超市等公共场所也已接入公安天网，并按要求保持在线。
（十）大力开展“七五”普法，加大法律宣教和法律援助力度
内容：1.进一步丰富普法形式，开展法律“六进”宣讲活动，全年完成10场以上法律宣讲；2.加强法律援助工作，进一步维护弱势群体的合法权益，全年完成150件以上法律援助案件的指派工作。
完成情况：①开展15场法律宣讲，受众人数达2万余人，有效增强了辖区群众的法治素养和维护法治的自觉性；②法律援助案件受理指派案件完成152件。
附件4：
鱼峰区人民政府2017年为民办10项实事
（一）健康惠民
内容：
1.打造“15分钟”基本医疗卫生服务圈，实施荣军、驾鹤2个社区卫生服务中心项目建设。
2.开展家庭医生签约服务，实现老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。
责任单位：卫计局
协助单位：发改局、住建局、各街道
内容：
3.免费为辖区申请并符合手术条件的白内障患者实施复明手术，实现辖区白内障复明全覆盖。
4.在辖区内建设1个康复服务站，免费为辖区残疾人提供康复服务。
责任单位：残联
协助单位：相关街道
（二）食品安全惠民
内容：
5.加强食品生产安全智慧监管，创建1个食品安全示范生产产业园。
6.筑牢食品安全“防火墙”，在农贸市场新建7个食品安全快检室。
7.切实保障广大师生饮食安全，将东环幼儿园和第二十四中学2个学校食堂打造为食品安全示范食堂。
责任单位：食药监局
协助单位：教育局、商务局、洛维工业集中区管委会、相关街道
（三）社区惠民
内容：
8.通过政府购买居家养老服务的形式，为200位以上城市散居“三无”60周岁以上老年人等五类困难群体提供家政服务、生活照料、康复护理、文化娱乐和精神慰藉等专业化的居家养老服务。
9.完成社区惠民项目100个以上，从文化服务、环境整治、志愿服务等方面解决居民群众最关心、最直接、最现实的各类民生问题。
10.通过购买、租赁等方式解决20个社区服务场所不达标问题，完善配套设施，推进社区规范化建设。
11.为54个社区全部工作人员购买团体意外伤害保险，解决社区工作人员的后顾之忧。
责任单位：民政局
协助单位：财政局、各街道
（四）市政惠民
内容：
12.新建或改造1座机械化垃圾中转站。
13.完成10座公厕提升改造。
14.新增2个以上机械化垃圾直收点（小区），减少二次污染
责任单位：环卫所
协助单位：相关街道
内容：
15.新建1个小游园，彩化提升1条城市道路和2条小街巷。
责任单位：绿化所
协助单位：相关街道
内容：
16.开展“美丽鱼峰•宜居乡村”活动，为村屯配备200个垃圾桶，10个勾臂垃圾箱；实施乡村亮化工程，安装太阳能路灯20盏以上。
责任单位：乡村办
协助单位：环卫所、相关街道
内容：
17.实施40条（个）小街巷、内涝点改造工程（涉及路面、排水、路灯、排污等改造）。
责任单位：住建局
协助单位：龙翔公司、各街道
内容：
18.完善柳石路南片区基础设施，建设柳石路燃气主管道及供水主管道并投入使用。
责任单位：洛维工业集中区管委会
协助单位：住建局、白莲街道
（五）城建惠民
内容：
19.探索建立“三无小区”分类治理模式，投入250万元，实施20个老旧和“三无小区”的综合整治工作。
责任单位：住建局
协助单位：民政局、相关街道
（六）就业惠民
内容：
20.做好群众就业与再就业工作，开展创业就业招聘活动4次以上，完成城镇新增就业人员8950人，完成城镇失业人员再就业3300人，完成就业困难人员再就业960人。
21. 新建城区、街道、社区三级社保电子信息服务平台，宣传社保政策及办事流程，发布用工招聘信息，方便居民查询了解。
责任单位：人社局
协助单位：财政局、网格办、各街道
（七）教育惠民
内容：
22.抓好民办教育扶持工作，投入100万元以上支持民办中小学办学，减免辖区所有民办中小学学生学杂费。
23.实施爱心助学帮扶工程，有效推进生源地助学贷款签约工作，完成签约人数300人以上。
24.实施春雨助学工程，为150名以上家庭经济困难学生发放助学金，帮助困难学生顺利完成学业。
25.加快新校园建设进度，推进柳石路第四小学、银桐路小学秋季建成开学，进一步缓解大班额现象。
责任单位：教育局
协助单位：各街道
（八）文化科技惠民
内容：
26.组织辖区举办“立鱼欢歌”“柳江之夏”“每月一星”等特色群众文化品牌活动30场次以上。
27.举办“文化惠民”系列培训班共24期，参训人员达2000人次以上。
28.实施全民健身计划，新建健身路径10条；开展各类体育赛事活动100场，参赛人员达10000人次以上。
责任单位：文体新局
协助单位：各街道
内容：
29.培养学生的创新能力和实践能力，在东环小学和羊角山小学新建2个青少年科学工作室。
30.全年组织开展科普活动、科普培训、科普咨询等各种形式的活动30次，营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好科普氛围，进一步增强居民科学意识。
责任单位：科技局
协助单位：教育局、各街道
（九）平安惠民
内容：
31.加大对社会面视频监控系统的投入力度和宣传力度，通过新增和并入社会视频监控探头等方式，扩大视频监控系统社会覆盖面，年内完成400个以上新增公安视频监控探头和社会视频监控探头并接入天网系统。
责任单位：公安鱼峰分局
协助单位：综治办、网格办
（十）普法惠民
内容：
32.加强普法宣传，进一步丰富普法形式，开展法治电影进社区（村）活动，放映普法电影30场。
33.加强专业性法律服务，进一步发挥村（社区）法律顾问职能，组织村（社区）法律顾问开展法律宣讲20场。
责任单位：司法局
协助单位：各街道
