区十一届人大六次会议

文    件    之    一

  政府工作报告    

  （2016年1月14日在鱼峰区第十一届人民代表大会第六次会议上）  

  区长  何世恰  

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾  

2015年是“十二五”规划收官之年。面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委建设“五美五好”魅力鱼峰和传承柳州历史文化核心区的战略部署，坚持“一产做特、二产做优、三产做强，大力发展非公经济，盘活存量，做大增量，关键在增量”的经济发展思路，以固定资产投资为中心，以项目建设为重点，以招商引资为突破口，扎实开展“三严三实”专题教育，科学统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作。经济社会发展平稳，实现了稳中有进、稳中提质、稳中增效。较好地完成了区十一届人民代表大会第五次会议确定的目标任务。

全年预计完成地区生产总值（非在地统计）177亿元，同比（下同）增长9%；全部工业总产值290亿元，增长5.90%，其中规模以上工业总产值277亿元，增长5.80%；社会消费品零售总额175亿元，增长11%；固定资产投资完成127亿元，增长20%；招商引资实际到位资金140亿元；组织财政收入突破30亿元大关，达到31.97亿元，增长9.25%；城镇居民人均可支配收入突破3万元，达到30590元，增长8.30%；农村居民人均纯收入18320元，增长12.10%，农村居民人均纯收入实现倍增目标，收入水平居自治区前列。按在地统计（不包括柳东、阳和），预计实现地区生产总值227亿元，规模以上工业总产值550亿元，固定资产投资230亿元。

一年来，我们主要抓好了六个方面的工作：

  （一）全力扩投资上项目，经济发展空间得到新拓展  

  项目建设成效明显。项目数量和投资规模均创新高，全年统筹实施项目118个，突出抓好华润、窑埠古镇等重点项目52项，总投资额达670亿元，其中5亿元以上项目16项，列入市级层面项目12项，窑埠古镇一期竣工并投入运营，总投资35亿元的荣和千千树开工建设。项目建设有效支撑投资快速增长，固定资产投资继续保持全市领先，全年实施固定资产投资项目320个，完成投资127亿元，同比增长20%，完成市任务的100.40%，完成率居四城区前列。继续坚持“三个围绕”开展征地拆迁“百日行动”，为项目建设提供有力保障，全年完成征地1322亩，是2014年的4倍多，完成市绩效考核任务的146%，任务完成率排四城区前列；完成房屋拆迁面积37万平方米，同比增长235%，完成量在四城区排名第一。基本完成静兰工业园搬迁签约工作，再为城市建设释放土地近500亩。

  精准招商成果突出。全年引进市外境内到位资金140亿元，完成市政府下达任务的147.61%；境外到位资金3.24亿美元，完成市政府下达任务的215.98%，到位资金总额居四城区前列。荣获柳州市2014年度投资促进工作优秀奖和利用外资优秀奖。区党政主要领导亲自带队，采取“小分队”形式定向招商选商，成功引进北斗国科、金电联行、金融电商物流等一批高新优质项目，招优引强实现新突破。工业设计中心、国内知名高校孵化器等项目进入深度洽谈阶段。会展招商成果明显，在第12届中国—东盟博览会上实现签约额4亿元。招商在建项目42个，其中新建项目32个，续建项目10个。

  （二）全力抓转型促升级，提质增效呈现新亮点  

  工业经济提质增效。坚持引进培育战略性新兴产业与提升改造传统优势产业并举，把扶持企业更新改造放在更加突出位置，扶优做强辖区企业。完成更新改造投入84亿元，同比增长18.90%，占总投资六成以上。企业扶持和服务力度不断加大，以创新融资服务模式打造企业转型新引擎，通过筹建信贷引导资金、加强传统贷款牵线搭桥等融资模式，为38家企业融资5亿多元。加大科技扶持力度，支持企业创新扶持金750万元，兑现专利奖励146项，企业科技创新能力不断提升。设立工业扶持资金350万元开展定向扶持，继续开展“区长企业接待日”“中小企业服务月”等系列活动，帮助企业解决发展中的重大问题18项，企业网格化服务系统成功上线运行。企业发展实现新的突破，全年新增亿元以上企业4家，总数达39家，新增规上企业7家。佳力电机在“新三板”挂牌，辖区中小企业实现上市“零突破”。

  园区建设扎实推进。洛维工业集中区配套设施进一步完善，全年投入5700万元加强道路管网和服务设施建设，承载能力不断拓展。园区经济支撑作用更加明显，总入驻项目达43个，完成工业总产值118亿元，同比增长9.10%，占全区工业总产值的42.52%。高新优质企业引进成效明显，柳州3D打印快速制造技术示范中心竣工投产，深圳万机创意智能机器人洛维基地开工建设，技术洼地效应逐步显现。园区科技孵化器建设步伐加快，投入2.18亿元建设17万平方米科技孵化器，祥兴科技企业孵化器获得自治区级科技企业孵化器认定。

  三产经济快速健康发展。三产经济优势进一步凸显，预计实现三产增加值90亿元，增长12%。社会消费品零售总额保持较快增长，预计全年完成175亿元，同比增长11%，增幅处于全市前列。三产扶持政策持续发力，落实第三产业扶持资金250万元，兑现奖励金90万元。全年新增限上（规上）企业40家，总数达145家。“四片区一组团”稳步实施，三产城市框架不断夯实。银泰城显现强大的品牌效应和商业聚集效应，全年预计实现销售额2亿元；太平西街历史文化街区风貌整治一期顺利完工、二期工程启动；窑埠古镇“中华老字号”特色商业街开街运营，滨江商业核心区商业氛围浓厚；以柳州华润中心和恒大翡翠龙庭为中心的高端商务圈和CBD核心区初现雏形，朝着打造柳州新的高端品质商业区迈出坚实步伐。三产企业发展步伐加快，“味之坊”成为广西首家在天交所挂牌的餐饮企业，螺蛳粉产业园推进工作顺利进行，将建设集生产、研发、配送、电商、观光为一体的全产业链产业园区。电子商务稳步推进，完全自主研发运营的电商平台“桃牛网”整合150多家餐饮企业网络运营。

  非公经济发展态势良好。全年完成非公经济固定资产投资112亿元，同比增长47.30%。非公规模以上工业总产值完成233亿元，占规上工业总产值的84.10%。深入实施非公经济“五大提升工程”，积极搭建“政银企”交流平台，与金电联行合作创建企业信用评价平台，在广西的第一家贷款企业柳州吉燕峰汽车有限公司落在鱼峰，贷款额500万元；与市农信社合作，投入担保金放大授信额度，为企业解决融资难题。加大对小微企业扶持和服务力度，安排300万元扶持小微企业加速成长，办理非公企业登记备案41宗，总投资21.3亿元；新登记注册企业598家，新增注册资本3.47 亿元。继续发挥工商联与行业协会桥梁纽带作用，成立鱼峰区汽车行业商会，组织开展经济新常态等系列专题讲座，培训非公经济企业家300多人次，培训对象对当前国际国内经济形势的把控能力进一步增强。

  农业农村经济稳步发展。以促进农民增收为核心，落实各项强农惠农政策，深入实施农村居民人均纯收入“倍增计划”，预计农村居民人均纯收入18320元，收入水平继续保持自治区领先。大力发展农业休闲旅游，充分发挥万聚农庄品牌影响力，带动周边39家农家乐集聚发展。城中村改造实现跨越推进，水南村整村改造签约369户，签约率达98.90%，项目一期安置房全部封顶；天山公园及周边城中村改造项目签约198户，签约率达98.40%。完成鸡喇村整村改造规划和驾鹤村村庄规划的编制工作。对口精准扶贫扎实推进，蓝莓等扶贫产业逐步显现成效，选派19名干部深入融水县5个村开展精准扶贫识别工作。

  （三）全力创品牌抓特色，文化强区建设再谱新篇章  

  文化品牌创建工作扎实推进。以“鱼峰歌圩”国家公共文化服务体系示范项目创建为抓手，深入巩固“中国民间文化艺术之乡”创建成果，有效开展新“八个一”工程建设。成功打造柳州首个歌圩文化研发中心、9个民俗文化示范校园，推出全国首位山歌“真人书”，开发编制了一套《“鱼峰歌圩”传统民俗文化校本教材》，5000余名学生参与课程实施，有力推动民族文化传承发扬。成功举办广西第二届“三月三”全国山歌邀请赛。“鱼峰歌圩”获第十七届“八桂群星奖”群众文化活动项目奖，“小歌仙”艺术团获“欢动北京”2015国际青少年文化艺术交流活动金奖。公共文化工作得到文化部发起的“粤桂琼三省联动”考察组高度评价，文化影响力大幅提升。

  文化惠民成效进一步凸显。深入实施文化设施提升工程，文化馆新馆建设项目获得立项，安排308万元完成5个街道文化站、31个社区文化活动中心、4个示范校园及歌圩大舞台提档升级。着力打造“15分钟文体圈”，投入20.50万元财政资金补助18家体育场馆在全市率先试点免费或低收费向辖区居民开放，新建20条健身路径，辖区104家公共文化服务机构免费开放。举办“立鱼欢歌”广场文化节、“每月一星”广场舞等特色群众文化活动35场次，放映公益电影108场，新增图书1万册，群众业余生活进一步丰富。

  文化产业培育不断壮大提升。传统文化产业继续巩固壮大，古镇文化得到市民青睐，国庆黄金周游客达40万人次；螺蛳粉饮食文化进一步深度挖掘，螺蛳粉美食节吸引游客6万余人次。文化创意产业成为新的亮点，以创意设计和电子商务产业为本的23度文化创意产业园落户鱼峰，总投资18亿元的广西龙城文化艺术产业园签订了合作意向协议；体育休闲文化建设稳步实施，海雅、卧龙湖体育休闲项目有序推进，龙潭国家生态示范园申报得到批准。

  （四）全力强基础惠民生，社会事业得到新发展  

  教育事业快速发展。教育投入力度不断加大，投入教育经费2.5亿元，实现教育经费“三个增长”。投入457万元落实学前教育入园补助金、“两免一补”、农村义务教育营养改善等政策措施，受益学生2千多人次。安排250万元在办学条件方面支持民办学校办学，减免辖区所有民办中小学生学杂费。教育基础设施建设不断加强。义务教育均衡发展攻坚基建项目有效推进，完成22个单体项目和16所校舍维修改造，马鞍山幼儿园启动“公建民营”的办园新模式，鱼峰实验中学、鱼峰实验小学、东环路幼儿园等项目完成主体工程。“内强素质”不断推动教育事业发展。实施民办学校教学质量提升“三个一”行动，民办学校办学水平不断提高。投入100万元加强教师培训中心培训工作，教师整体素质得到较大提升。“三名工程”深入实施，安排100万元实施“梯级名师”培养工程，涌现3名自治区特级教师、1名柳州市拔尖人才。中考各项指标继续保持柳州市前列。

  卫生计生事业健康发展。卫生基础设施建设步伐加快，总投资2200万元的驾鹤、荣军、箭盘山街道等3个社区卫生服务中心加快推进，白莲洛维社区卫生服务中心竣工验收，基层医疗卫生资源的布局进一步完善。荣军街道社区卫生服务中心改革试点经验得到自治区领导的高度肯定。全国基层中医药工作先进单位创建结出硕果，荣获“全国基层中医药工作先进单位”。卫生城市创建成果明显，荣获创建国家卫生城市先进县区，启动“健康城市”创建工作。推进艾滋病防控攻坚战，开展新一轮艾滋病综合防治工作。诚信计生覆盖面达100%，兑现奖励扶助金247万元，完成单独二孩审批750对。二十四中荣获自治区计生协会“青春健康教育项目”示范基地。

  民生福祉持续改善。财政资金进一步向民生倾斜，民生支出达5.22 亿元，占公共财政预算支出的71.10%，人民群众有了更多获得感。为民办10项实事全面完成。创业就业成效明显，广西首家创客空间——柳州创客空间落户鱼峰，聚集创客332人。加大对自主创业扶持引导，累计办理创业小额担保贷款242笔共766.08万元。城镇新增就业人员11089人，城镇失业再就业人员3730人，困难人员再就业1434人，城镇登记失业率控制在4.50%以内。社会保险工作扎实有效，城乡居民社会养老保障实现全覆盖，新农合参合率达99.70%。公共租赁住房政策得到有效落实，发放低收入住房租赁补贴490万余元，分配公租房1966套。加大对弱势群体的帮扶力度，发放低保金、残疾人补助金等各类帮扶资金1477万元，困难群众得到有效救助。实施社区惠民项目141项，投入惠民资金1080万元，大力实施居住环境改造等惠民举措，辖区群众广泛受益。

  （五）全力抓创新强管理，宜居和谐局面实现新提升  

  社会治理创新迈上新台阶。网格化服务管理创新不断深化，“任务+责任+激励”的考评激励机制落实到每个网格。成立网格化社会管理办公室，整合数字城管、政府热线和网格化信息平台功能，实现投诉举报、咨询求助、建言献策一站受理，社管通终端实现社区和网格全覆盖，全年办结各类事项6.97万件，办结率96.19%。开展社区职能改革工作，厘清社区公共事务清单，完成10个社区“减负增效”工作，试点社区人员缩减26%以上，月均增资728元，工作积极性得到进一步提高。抓好诚信商务试点，借助大数据分析手段建立一批企业诚信档案。智慧城区建设有序推进，开展顶层设计、大数据中心项目前期工作，启动智慧政务、智慧社区、智慧城管、智慧园区和柳州市“市民卡”等子项目建设。

  食品药品监管能力实现新提升。在全市率先以信息化建设为突破口，投资200万元打造食品药品综合业务监管信息平台，实现了电子监管与现场监管的有效结合。创造性地将智慧监管理念引入示范社区、示范街创建中，开创了食品药品社会共治新局面。食品药品日常监管力度不断加大，立案查处违法违规案件69起，辖区没有发生食品药品安全责任事故。

  城市建管水平不断提升。城乡基础设施建设步伐加快，投资885万元改造道路、排水等基础设施。扎实推进人居环境改善工作，投入325万元改造3个老旧小区；安排175万元改造31个“三无小区”，环境卫生脏乱差、治安案件频发等问题得到较好解决。致力打造“花园城市”升级版，新增绿地面积7.4万平方米。投入400万元推进“美丽鱼峰·生态乡村”建设，成功打造驾鹤村五组生态乡村园。安排421万元深入持续开展市容环境综合整治“百日大会战”行动，市容环境“精细化”管理持续推进，“金壶杯”竞赛成绩位居城区前列；投入900多万元改造环卫基础设施和更换环卫作业车辆，城市道路清扫保洁机械化率提高到56%。太平西街及光明路集中整治取得成效，建立了长效管理机制，岩村路、马鞍山周边“六合彩”得到有效整治。保持拆违控违高压态势，依法查处群众反映的热点难点问题，全年拆除各类违法建筑15.20万平方米。生态文明建设取得新成效，创新开展建设项目环境影响评价审批网上公示，大气污染治理成效明显，PM10和PM2.5降幅分别达22.80%和21.50%；辖区空气质量优良率达82.70%，较2014年提高17.20个百分点，在四城区排名第二。

  社会和谐局面不断巩固。深入开展“平安鱼峰”创建活动，构建“三个创新”的社会治理服务新模式，破获各类刑事案件990起，公众安全感满意度测评排名保持自治区前列。加大社会矛盾化解力度，落实“三个一”的信访工作模式，形成了窗口接访、“书记、区长大接访”与开展“矛盾纠纷大排查、大调解”“信访积案化解攻坚”等专项活动有机结合的矛盾化解机制。全年成功化解7件长达十余年的信访积案，进京非访人次同比下降15%,成功调处民间矛盾纠纷858起。大力开展“人民禁毒战争”，五里亭街道办事处被评为“全国社区戒毒社区康复工作示范点”。深入推进安全专项整治和打非治违专项行动，整治各类安全隐患762处，安全事故起数和死亡人数继续保持“双下降”。我区成为广西第一个所辖街道全部获得“广西安全社区”称号的城区，辖区未发生较大以上安全生产事故。

  （六）全力转作风树形象，政府自身建设呈现新风貌  

  政风行风明显好转。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决“不严不实”问题，大力开展查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，促进政风进一步好转。切实抓好政府执行力建设，召开政府系统“加强执行力建设”座谈会，强化督查落实，打通了工作落实的“最后一公里”。严抓干部队伍作风建设，通报违反工作制度行为89人次，干部作风有了明显好转。严控“三公”经费支出，推进行政及参公单位公务用车改革，“三公”经费同比压缩10%。简政放权工作取得新进展，推行“三证合一、一照一号”改革，缩减行政审批事项56 项。稳步推进诚信政府建设，出台诚信政府建设方案，政务公开和决策透明度得到明显提高。

  法治政府建设扎实推进。出台了加快建设法治政府实施方案，依法审理终结16件行政复议案，建立政府本级法律顾问制度，确定和聘请法律顾问5人。“六五”普法顺利通过验收，政府依法行政和公民守法用法意识得到较大增强。监察工作不断加强，审计覆盖面扩大，督促建立健全相关管理制度，促进领导干部守法守纪守规尽责，确保各项政策得到有效落实。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办结区人大代表建议53件、区政协委员提案21件，办复率、满意率和基本满意率达100%。

  二、“十二五”工作回顾  

“十二五”时期是我区经济社会发展极不平凡的五年。五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面深入贯彻落实科学发展观，坚持“一产做特、二产做优、三产做强，大力发展非公经济，盘活存量，做大增量，关键在增量”的经济发展思路，加快建设“五美五好”魅力鱼峰和传承柳州历史文化核心区，较好地完成“十二五”规划的预期目标，为与全市同步实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。

五年来，我区荣获“中国民间文化艺术之乡”“全国计生优质服务先进单位”“全国科技进步先进县（市）”等国家级荣誉48项，荣获“自治区招商引资工作先进县（市、区）一等奖”“自治区双拥模范城”“平安广西建设先进（县）区”等自治区级荣誉163项，荣获清理拆除违法建筑专项整治工作先进单位、连续2年获得全市绩效考评优秀单位等市级荣誉619项。

  （一）经济实力迈上新台阶。主要经济指标实现“四个倍增”和“四个大幅增长”。“四个倍增”即：全部工业总产值达290亿元，是“十一五”期末143.6亿元的2.02倍，年均增长15.09%；规上工业总产值达277亿元，是“十一五”期末120亿元的2.25倍，年均增长18.19%；固定资产投资突破百亿元大关，达到127亿元，是“十一五”期末40亿元的3.17倍，年均增长25.92%；农村居民人均纯收入实现18320元，是“十一五”期末9160元的2倍，年均增长14.87%。“四个大幅增长”即：地区生产总值（按非在地统计）突破150亿元大关，达到177亿元，比“十一五”期末97.60亿元增长81.32%，年均增长12.64%;社会消费品零售总额从88.21亿元提高到175亿元，增长98.45%，年均增长14.69%；财政收入从18.41亿元提高到31.97亿元，增长73.66%，年均增长11.67%；城镇居民人均可支配收入从18405元提高到30590元，增长66.20%，年均增长10.70%。

  （二）重大项目建设实现历史性突破。“十二五”时期是我区项目建设数量和规模比较集中的时期，累计实施重大项目386项，其中列入自治区级重点项目4项、市级重点项目74项，累计完成固定资产投资447亿元，是“十一五”时期的5倍。招商引资和征地拆迁工作有力支撑了项目建设，为鱼峰今后发展奠定坚实基础。累计引进项目266个，到位资金547.58亿元，是“十一五”时期的3.40倍，世界500强的华润集团，中国房企100强的恒大集团、荣和集团、阳光100集团，中国百货零售业巨头银泰集团相继落户，窑埠古镇一期等市级重点项目正式运营，三胞广场等市级重点项目陆续开工建设。为确保项目供地，我们创造了两个半月集中完成163户征地拆迁任务的“鱼峰速度”，累计完成了60余项重点项目征地拆迁任务，实现供地7412亩，拆迁68.50万平方米。

  （三）三大产业协调快速发展。五年来，我们提出并深入实践“一产做特、二产做优、三产做强”的发展理念，积极调整和优化产业结构，结构调整和转型升级取得初步成效。

  工业经济快速发展。五年累计完成全部工业总产值1222亿元，其中完成规模以上工业总产值1122.20亿元，分别是“十一五”时期的3.08倍和3.60倍。累计新增规模以上工业企业20家，总数达82家。汽车配件、机械制造等支柱产业不断壮大，支撑作用明显。企业更新改造投入和科技扶持力度不断加大，累计完成更新改造投入310亿元，年均增长24.20%，获科技立项115项，获科技项目经费5297万元。洛维工业集中区建设取得突破性进展，园区基础设施不断完善，完成建设投资9.17亿元。开发工业用地2447亩，引进企业43家，完成投资137亿元。工业总产值实现118亿元，增长了7.8倍，占全区规上工业总产值的比重提高了30个百分点。

  三产增量优势逐步显现。“四片区一组团”城市框架不断夯实，以银泰城为龙头的滨江商业核心区初步建成，以华润万象城为龙头的水南现代都市形象区框架基本成型，以海雅、卧龙湖为核心的南片区休闲组团加快推进。三产各项指标均实现历史性突破，限额以上企业从52家增加到105家，规模以上服务企业从26家增加到40家。社会消费品零售总额累计完成697.99亿元，规模以上服务业营业收入完成9.39亿元。窑埠古镇、工业博物馆红街等一批项目竣工营业提升了三产发展档次，柳州华润中心、恒大翡翠龙庭等重大项目开工建设积聚了发展后劲，大润发超市、汽车4S特色街等大型特色商贸项目建成激发了三产活力。

  非公经济扶持成效明显。我们把扶持非公经济发展作为盘活存量经济的重要抓手，出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》《鱼峰区扶持限额以上企业发展暂行办法》等一系列扶持政策，持续深入实施“五大提升工程”，落实重点企业直通车服务和区领导联系企业制度，深入开展“区长企业接待日”和中小企业服务月等系列活动，借助企业网格化服务等载体，解决企业生产经营中的困难。累计投入和争取非公企业扶持资金2.60亿元，帮助企业解决融资30多亿元。

  农村经济实现新突破。紧紧围绕实施农村居民人均纯收入“倍增计划”持续发力，着力打造万聚农庄、金福葡萄园等都市休闲观光农业品牌。强农惠农政策得到有效落实，发放强农惠农补贴842万元，农村居民人均纯收入实现五年翻番目标，总量连续多年位居广西各县区第一。统筹协调推进水南村、驾鹤村、鸡喇村三个城中村改造，城市功能空间不断扩展。

  （四）文化建设成果显著。建设传承柳州历史文化核心区成效明显，先后荣获自治区级和国家级“中国民间文化艺术之乡”称号。“鱼峰歌圩”顺利通过文化部中期验收，列入自治区非物质文化遗产代表项目名录。成功举办两届广西“三月三”全国山歌邀请赛，组建“小歌仙”艺术团并两夺国内大赛金奖。投入786万元建设公共文化服务场馆，在全市率先开展体育场馆免费或低收费开放，覆盖辖区的“15分钟文体圈”初现雏形。体育竞技水平大幅提升，奖牌排名从全市第八跃居第二。群众文化活动蓬勃开展，民间文艺团体达86家，打造了“鱼峰之声”“立鱼欢歌”广场文化节等特色文化品牌。编纂《柳州有个鱼峰山——刘三姐文化大观》、《千歌唱不完好生活》等文艺精品，《柳州市鱼峰区志（1991-2005）》编纂出版。

  （五）宜居和谐鱼峰初步建成。城乡面貌不断发生新变化，加大老旧城区改造力度，投入2835万元完成背街小巷改造提升、村屯基础设施建设53项，荣军路、柳石路、天山路、水南路改造展现城市新形象，打通断头路及新修道路12条，扩宽龙泉路形成环路，投入90万元完成12条泥路口硬化。大力实施“穿衣戴帽”工程，累计投入1659万元改造沿街建筑352栋，改造面积12万余平方米。“美丽乡村”建设持续深入开展，农村人居环境得到有效改善。新建及改造环卫设施16座。全面完成节能减排任务，人居环境空气质量保持国家二级标准，羊角山小学获“国际生态学校”美誉。作为广西唯一的城区级智慧城市试点，投入2000万元打造的网格化信息系统走在自治区前列。食品药品监管机构不断健全完善，工作成效明显。积案化解和纠纷调解成果突出，化解长达十余年的积案14件，调解矛盾纠纷5050件，调解成功率达98%。拆除“两违”建筑1246处，拆除面积89.15万平方米。2个街道获得“全国安全社区”，社区（村）全部达“平安”创建标准。

  （六）社会事业全面进步。累计安排21.13亿元用于民生领域，占公共财政预算支出的72.96%。教育事业蓬勃发展，完成教育经费投入13.61亿元，实施22个新建、改扩建扩容项目。新增中小学幼儿园5所，解决1.2万名适龄学生入学难问题。加大教育扶持力度，落实教育扶持资金2408万元。中学教学质量持续领先，“一分三率”名列全市前茅。卫生计生事业快速发展，基层医疗卫生服务体系完善，辖区医疗卫生资源配置日趋合理，居民就医难题逐步得到解决，基本公共卫生服务实现全覆盖，初步实现了“小病进社区、大病去医院、康复回社区”的工作局面。床位从2010年的4014张增加到4973张，卫生技术人员累计新增1260人，新农合参合率始终保持在96%以上。创业就业工作成效明显，累计新增城镇就业5.63万人，城镇登记失业率控制在4.50％以内。社会保障体系不断完善，社会保险覆盖范围进一步扩大，低保政策惠及困难群众3万人次。住房保障力度不断加大，协调平台公司投资19.9亿元改造5个危旧房项目，3个项目全面竣工，建成保障性住房3866套，发放租赁住房补贴2950万余元，分配廉租房、公租房2400多套。每年实施为民办10项实事，一批群众普遍关心的热点难点问题得到妥善解决。

过去五年，我区民兵预备役、征兵任务圆满完成，妇女、儿童、老年人权益得到切实保障，民族宗教、外事侨务不断进步，人事、编制、统计、物价、水产畜牧、人防、防震减灾、档案、地方志、后勤等各项工作都取得了新的进展。

各位代表，“十二五”期间经济社会发展所取得的成绩，是市委市政府和区委正确领导及区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民精诚团结、艰苦奋斗和社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持鱼峰发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不容忽视的矛盾和问题。主要表现在：产业结构不够科学合理，转型升级任务依然艰巨；实体经济生产经营困难，战略性新兴产业发展任重道远；基础设施建设较为薄弱，资源环境制约矛盾依然突出；保障和改善民生与群众期望仍有较大差距，维护社会和谐稳定任务依然繁重等等。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

    三、“十三五”发展举措和主要目标  

当前，我国经济发展进入新常态，经济发展的环境和条件正在发生深刻变化。但经济长期向好的基本面没有变，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家“一带一路”倡议深入实施，中国—东盟自由贸易区升级版建设加快，珠江—西江经济带全面启动及自治区加快构建国际通道、战略支点和重要门户，柳州打造西江经济带龙头城市的战略实施。这些为鱼峰发展带来了多重机遇，创造了更加广阔的发展平台和空间。鱼峰区作为柳州老工业城区，充分发挥生态、人文和后发的比较优势，经过多年特别是“十二五”期的建设发展，为“十三五” 期经济社会发展打下了良好的基础。我们要科学研判和准确把握国内外发展趋势，更加主动地抓住用好机遇，充分利用各种有利条件，全力推动经济社会赶超发展。

  “十三五”期间工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展为第一要务，落实区委九届九次、十次全会部署，突出“创新、转型、提升、宜居”的发展理念，全面深化改革和转变发展方式，着重实现优势产业升级，注重技术与管理的不断创新，扎实推进产业发展信息化，城市建设新型化、基础设施智能化、公共服务便捷化、社会治理精细化发展，推进“五美五好”魅力鱼峰建设，与全市同步在自治区率先全面建成小康社会。

    “十三五”时期我区经济社会发展的主要目标是：到2020年，全区经济总量规模显著提升，经济发展增速高于全市平均水平，地区生产总值比2010年翻一番以上。现代产业体系进一步形成，城区承载能力和智能化水平质量稳步提升，生态文明建设取得显著成效。城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，城乡基本公共服务和人民生活水平、便捷程度大幅提升。基本建成区域性商业商务中心区、新型工业及生产性服务业集聚区、传承柳州历史文化核心区、柳州智慧城市先行区和幸福宜居城区，努力实现人民共享发展与和谐发展，确保与全市同步在自治区率先全面建成小康社会。

  实现“十三五”期间经济社会发展的目标任务，必须着力抓好以下五个方面：   

  全面推进创新发展，努力培育发展新动力。深入实施创新驱动发展战略，加强产学研相结合，加快一批技术创新平台建设。增强新兴产业的经费、人才、融资等要素保障，加快生物医药、3D打印和食品深加工等新兴产业形成集群效应。进一步完善创新体系，培育创新人才和企业，全面推进“大众创业、万众创新”。大力推动传统产业转型升级，加大更新改造和科技扶持力度。以“全国平安建设先进县（区）”为奋斗目标，创新社会治理，推进以信息化科技化为支撑的社会治安立体防控体系建设。全力推进智慧城区创建工作，完成智慧城区顶层设计，加大智慧社区、智慧政务、智慧教育等一批项目建设。

  全面推进协调发展，实现三大产业提质增效。加快现代服务业集聚发展，积极打造汽车服务、文化旅游、电子商务、新型专业市场四大百亿元产业集聚群。巩固夯实商贸业服务框架，加快发展高端商业综合体，以银泰城为核心，推进滨江商圈向现代化、高端化发展；以恒大、华润项目为平台，把水南板块建设成为辐射力强的高端商业商务中心。重点抓好柳石路南片区建设，推动海雅柳江国际文化生态旅游港、“空港经济”、瓯越古镇、农业嘉年华等项目建设，基本建成柳州新兴产业集聚区、宜居宜业宜游新城区。积极构建“4+3+1”的智能工业体系，加快洛维工业集中区建设，以高新技术工业区、创意研发核心区、仓储物流区三大功能区为核心区域，打造以智能装备制造、电子信息、3D打印等新兴产业为主，食品深加工为辅的新业态产业组成的智能化、信息化、现代化管理的园区。

  全面推进绿色发展，努力打造“生态鱼峰”。按照构建“一廊一带两屏”生态空间格局目标，积极投入创建国家生态市、国家生态园林城市行动中，加快“花园城市”2.0版升级建设。加快推进工业节能减排，突出抓好重点行业、重点企业的污染治理。完成3个“城中村”改造，深入推进城镇化建设。持续推进“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”建设，大力实施“绿城攻坚”工程和“蓝天行动”“碧水行动”“绿地行动”等三大行动，推广循环经济发展，提高资源使用效率，打造环境优美、居住舒适的高品质宜居宜业城区。

  全面推进开放发展，努力开创改革开放新局面。深化拓展与东盟、粤港澳台及北部湾经济区的开放合作机制，用好中国-东盟博览会和商务与投资峰会平台，争取更多中国-东盟合作平台、机制和活动落户我区。加大招商引资和高层次创新型人才引进力度，全面提升发展动力。扎实推进柳州市“八个一”综合改革部署要求，大力推进供给侧结构性改革，全面深化行政、财税、金融等重点领域机制体制改革创新。系统推进法治政府、诚信政府、诚信商务建设。

  全面推进共享发展，努力建设“幸福鱼峰”。以创建“幸福鱼峰”为目标，着眼于人民群众关心的利益问题，努力提高城乡居民生活保障水平，大力推进“健康鱼峰”建设。深入实施就业优先战略，完善就业服务体系。办好人民群众满意的教育，着力推进教育均衡优质发展。促进文化繁荣发展，大力实施文化惠民工程，积极引进文化旅游和文化创意项目，努力建设生态旅游产业区、时尚文化产业区、休闲娱乐文化产业园区。以创建“全国文化先进县（区）”为目标，加强公共文化服务体系建设，努力建设传承柳州历史文化核心区。

  四、2016年工作总体要求和主要任务  

2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，做好2016年工作至关重要。

  今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央“四个全面”战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，深入贯彻落实市委“实业兴市、开放强柳”发展战略。认真落实区委九届十次全会决策部署，坚持“稳中求进、好中求快”的总基调和“一产做特、二产做优、三产做强，大力发展非公经济，盘活存量，做大增量，关键在增量”的经济发展思路，以固定资产投资为中心，以项目建设为重点，以招商引资为突破口，统筹推进实体经济发展年、招商引资突破年、项目开发建设年活动。着力构建滨江商业核心板块、水南现代都市板块、荣军便民商务服务板块、九头山产城融合板块、南片区工业和文化休闲旅游板块等“五大空间功能板块”，集中精力打造区域性商业商务中心区、新型工业及生产性服务业集聚区、传承柳州历史文化核心区、柳州智慧城市先行区和幸福宜居城区，奋力实现“十三五”发展开门红。

今年我区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%以上，工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，财政收入增长7%以上，招商引资实际到位资金175亿元，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长11%以上。城镇登记失业率控制在柳州市下达指标以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下十个方面的工作：

  （一）狠抓实体经济发展年活动，着力打造新型工业及生产性服务业集聚区  

  全力提升工业发展的质量和效益。把工业作为经济总量提质的主攻方向，加快工业转型升级，增强产业竞争力，提升发展质量和效益。积极推动工业供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效益，紧紧围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，助推支柱产业转型升级。重点推动汽车配件、机械制造等支柱产业全面提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平，完成40个以上技改项目建设与投产，确保完成工业更新改造投资超过90亿元。培育壮大战略性新兴产业，主动对接“中国制造2025”“互联网+”产业布局，积极争取政策、项目、资金支持。以创新驱动和生态化、智能化发展为牵引，积极探索发掘工业发展新方式、新举措，重点支持生物医药、3D打印和食品深加工等战略性新兴产业发展，做实做优项目可行性研究、策划。发挥科技引领作用，积极争取上级科技资金，加大本级科技经费投入，提升科技企业孵化器孵化功能和孵化水平,促进高新技术企业的加快发展，全年建成科技孵化器5.1万平方米。力争规模以上工业总产值达300亿元；二产完成招商引资60亿元。新增规模以上企业6家以上，新增亿元企业2家以上。

  大力发展生产性服务业。以打造生产性服务业为重点的现代服务业集聚区为目标，促进服务业和制造业融合发展。努力营造服务业发展良好氛围，建立健全服务体系，全面贯彻落实自治区和柳州市加快服务业发展各类扶持政策，围绕柳州市打造生产性服务业集聚区，策划建设“产城融合区”。探索以城市建设为基础，加快发展工业设计、创意创业、金融服务、现代物流等生产性服务业，着力抓好3D打印、运动服饰仓储物流等生产性服务业项目建设，逐步形成围绕柳州市产业发展服务的电子商务、创意创业、工业设计等生产性服务业集聚高地。

  着力提升工业园区发展水平。继续以洛维工业集中区作为发展工业经济的主阵地，把新兴产业引进和培育作为重中之重，推动园区特色发展、错位发展。集中力量完善园区南片区基础设施，抓好五期市政道路及管网建设，积极协调南方电网抓好同杆双回路10KV高压线路改迁，此举可释放一批土地空间。继续推进智慧园区建设，加快建设生态园区，全面提升园区承载能力和功能档次。发挥龙头项目产业聚集作用，以企业科技孵化器、3D增材快速制造项目和工业设计中心为核心，搭建特色技术服务及生产性服务业平台。推进“僵尸企业”退出机制建设，帮助“带病企业”克服生产经营中的困难，力争年内形成新的经济增长点。加快推进园区项目建设，实现亚加软件园、吉晨汽车电子投产，抓好金嗓子洛维新基地、园区标准厂房建设。年内新建项目5个以上，建成投产项目5个以上；完成工业总产值突破130亿元，固定资产投资53亿元以上，实现入园企业50家以上。

  大力扶持企业发展壮大。坚持优化服务，按照“一企一策”的原则为企业量身定制帮扶措施，帮助企业排忧解难，渡过难关。深入推进《鱼峰区工业发展三年行动计划》，积极落实结构性减税、清理和规范涉企行政事业性收费、加大供电协调力度等企业减负政策，提升企业综合竞争力。集中财力扶持重点产业发展，统筹用好专项扶持资金，创新财政资金支持实体经济发展方式。进一步优化企业融资环境，完善融资服务链。运作和用好中小企业担保资金，进一步巩固和加强与柳州银行、柳州信用合作社等金融机构合作，推动向深度发展。扩大中小企业信贷引导资金规模，完善中小企业信贷引导资金和金电联行等融资模式。深化“政银企”合作模式，引导企业探索P2P融资模式，力争全年帮助企业实现融资6亿元，努力缓解中小微企业融资贵、融资难问题。

  突出抓好非公企业发展。深入实施“五大提升工程”，进一步落实《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》等扶持政策，加大财政、税收等政策扶持，抓好土地指标的争取，充分激发非公企业的创新活力和发展动力。落实好区领导和职能部门定期联系走访企业制度，深入开展“区长企业接待日”和中小企业服务月等系列活动，借助企业网格化服务等载体，切实帮助企业解决实际困难和问题。发挥好工商联和行业商（协）会桥梁纽带作用，完善创新服务举措，积极帮助企业开展项目申报、专利申请、资质认定等工作，向上争取更多的政策和资金支持。建立完善企业与高校、科研院所对接机制，推动产学研合作，促进科技成果就地转化。帮助建立企业联盟等社会化组织，推动企业间的交流合作，彼此共享资源，实现共同发展。

  （二）狠抓项目开发建设年活动，努力实现重大项目新突破  

  切实抓好项目建设保障。不断优化项目运行和推动机制，继续落实“五个一”项目管理工作法，健全完善区领导联系重点项目制度，全面推行“一线工作法”。创新项目建设投入机制，加大力度推广PPP模式，在基础设施和公共服务领域拿出一批项目支持社会资本参与投资，探索形成市场化、可持续的投入运营机制。着力抓好项目建设供地保障，保持2015年在四个城区征地速度排名前列的良好势头，继续坚持“三个围绕”开展土地征收工作，围绕打造“五大空间功能板块”，加强城中村、老旧片区特别是静兰片区和九头山片区土地整理工作，统筹抓好柳石路南片区开发建设和周边城中村改造工作，将释放土地约1.5万亩。切实抓好五岔路口立体交通改造项目、工人医院整体改造项目及柳州到南宁高速公路改造工程等一批重点项目土地征收工作。

  强力推进重大项目建设。继续保持固定资产投资的快速增长，全年力争完成固定资产投资152亿元，同比增长20%。强力实施重大项目攻坚，全年统筹推进项目建设119项，总投资约560亿元，其中市级重点项目45项。借力城市轨道交通动工建设，围绕柳石路南片区开发建设布局一批重大项目，以海雅柳江国际文化生态旅游港、农业嘉年华等重大项目建设为突破口，带动一批产业布局发展，掀起重大项目建设热潮。扎实推进华润、恒大、窑埠古镇、三胞广场等41个续建项目建设，确保祥兴科技企业孵化园竣工运营，力争完成金嗓子洛维新基地、鱼峰区中小企业创业基地标准厂房主体工程建设。集中攻坚突破电商平台综合物流园、北斗国科、螺蛳粉产业园等40项新建重大项目，形成投资增长新的支撑点；突出抓好白云大桥、荣军五区旧城改造等38个项目前期工作，力争储备一批有规模、有质量的重大项目，为经济持续发展打牢基础。

  （三）狠抓招商引资突破年活动，不断增强经济发展后劲  

  进一步提升招商引资工作水平。把招商引资作为拉动固定资产投资高速增长的重要因素，全面推动招商项目签约落地，努力实现一批签约项目开工建设。举全区之力抓好招商引资工作，坚持把招商引资作为推动经济发展重要杠杆，大力实施招商引资“一把手”工程，推行“五个一”的工作机制，发挥好招商联席会的作用。继续发挥“小分队”精准招商和以商招商等成功招商模式作用，综合运用主题招商、产业链招商等方式，开展“宣传服务提质增效”主题月活动，围绕新兴产业、现代服务业等十大产业招商主题，成立十个重点产业招商小组，策划包装重点招商项目40个以上。围绕“全面提升，重点向南”战略，在柳石路南片区重点引进旅游观光、健康养老、文化创意等产业。瞄准工业设计、生物医药、3D打印等新兴产业加大招商力度，实现产业招商新突破。加大对园区科技孵化器11万平方米的工业发展新空间的招商力度，力争新兴产业发展再上一个新台阶。

  着力优化投资软硬环境。注重招商环境建设，定期听取招商引资项目落地情况汇报，每季度召开一次以上重大项目建设推进会，协调解决招商签约项目落地建设中的困难和问题，营造“亲商、安商、富商”良好氛围。进一步增强服务意识，提高办事效率，用足用好政策，依法依规为一些重点客商、重点项目提供“保姆式”服务。重点跟踪中国航天工业集团、中国电子、中国节能环保集团等优企强企，力争实现国内知名高校孵化器、广西富岭联合创客城等一批项目签约落地。保持招商引资到位资金在四城区领先，确保实现招商引资到位资金175亿元。

  （四）狠抓三产提质增效，着力打造区域性商业商务中心  

  全力加快服务业发展。把服务业作为经济分量提速的重要内容，着力发展现代服务业，大力提升传统服务业，不断提升服务业在三次产业中的比重和贡献率。力争新增限上企业15家以上，社会消费品零售总额完成192.50亿元，增长10%；三产完成固定资产投资47亿元以上、招商引资99亿元。抓好商贸业扶持工作，深入落实《鱼峰区商贸服务业发展扶持专项资金管理办法（试行）》及《鱼峰区扶持限额以上企业发展暂行办法》等扶持政策。深入实施《鱼峰区商贸流通服务业三年发展计划》，推进银泰城、双福大厦总部经济扶持方案的落实，不断提升商贸业发展水平。大力推进城市综合体建设，加快推进柳州华润中心、恒大影城等核心项目建设进度，将水南片区打造成辐射力强的区域性商业商务中心。进一步发挥银泰城商业聚集效应，加强对太平西街商业业态引导。继续抓好荣和千千树、响水河小区、天翼九龙印象等一批高端商业地产项目建设。完成静兰片区搬迁工作，推动华润二期193亩土地的招拍挂进度，提升城市品质。着力突破电子商务发展，研究出台支持电子商务发展政策，依托平安金融物流项目、螺蛳粉产业园项目打造电子商务产业园。加快推进诚信商务体系建设，运用大数据推进商贸领域的诚信评价，全面提升商务领域诚信水平。

  大力发展特色休闲旅游。探索推进“旅游+互联网”，提升旅游业现代化水平，促进服务业与旅游业融合发展。加快实施柳石路南片区健康养老项目和海雅柳江国际文化生态旅游港建设，建成一批在柳州有影响力和带动力的旅游项目。抓好南片区特色项目建设，强力推进卧龙湖生态旅游项目、响水河北岸的休闲旅游、海雅游艇码头等重点休闲、商住项目建设，形成柳州市休闲旅游聚集区。策划在响水河一带，建设具有本土民族文化风情，集生态、文化、旅游、观光为一体的瓯越古镇。

  （五）狠抓“三农”发展，着力优化农业产业结构  

  切实抓好农业增效农民增收。全面落实各项惠民政策，加大惠民补贴力度，扶持和帮助失地农民发展后续产业。抓好农产品精深加工和农村服务业发展，大力发展“短平快”农业，拓展农民增收渠道，农村居民人均纯收入同比增长11%以上。因地制宜开展现代特色农业核心示范区建设，发挥万聚休闲农庄带动作用，扶持休闲旅游农业发展。全面推行流动人口居住证制度，保证居住证持有人员享有的基本公共服务和便利，健全人口信息化管理机制。继续加大对融水县5个村对口扶贫力度，综合采取教育扶贫、就业扶贫、产业扶贫措施，加快对口扶贫村脱贫步伐。

  加快推进城中村整村改造。抓好水南村整村改造开发建设，继续深入推进水南村1-5组改造，加大水南片区路网建设推进力度，加快整村改造安置房及小区配套设施的建设。完成水南村6组及水山片区改造方案；完成鸡喇村整村改造开工前准备工作；明确驾鹤村整村改造模式。争取通过整村改造提高村民的财产性收入，同时释放土地开发空间，进一步推进城镇化。启动水南村炮团路以南153亩土地改造开发。继续引导农村集体经济做大做强。

  （六）狠抓文化品牌培育，深化传承柳州历史文化核心区建设  

  着力抓好文化品牌打造工作。全面完成“鱼峰歌圩”国家公共文化服务体系示范项目创建工作，力争以优异成绩通过文化部验收。巩固2014—2016年“中国民间文化艺术之乡”文化成果，落实“鱼峰歌圩”非物质文化遗产基地建设，推动歌圩文化理论研究，做好国家级非遗项目申报筹备。继续深入推进“鱼峰歌圩”传统民俗文化校本课程研发，打造一批文化精品，不断提升“小歌仙”艺术团艺术水准，加强对外交流，致力打造成广西知名艺术团体。

  深入推进文化惠民工程。完善城区、街道、社区三级基础设施网络建设，构建现代公共文化服务体系，推动公共文化服务均等化。实施文化馆新馆建设，继续抓好街道、社区文化设施提升，完成10个社区文化活动中心及2个示范校园提档升级，硬件设施达国家基本公共文化服务标准。继续开展体育场馆向辖区居民免费或低收费开放，打造更为便捷的“15分钟文体活动圈”。继续开展群众文化活动，巩固“鱼峰之声”“立鱼欢歌”等特色群众文化品牌，做好群众艺术团体指导，让群众文化生活更加丰富多彩。着力提高群众文明素质，构建学校、家庭、社区三位一体的育人格局，通过“美德少年”“文明市民”等评选表彰活动树立一批典型和标杆。

  加快文化产业培育。巩固提升传统文化产业，打造窑埠古镇文化、螺蛳粉饮食文化等特色品牌。挖掘石尚1966、工业博物馆等资源，推动休闲旅游文化产业发展。着力实现文化创意产业发展新突破，开发原东化厂地块，促成广西龙城文化艺术产业园项目落地开工建设。扎实抓好23度创意空间产业园规划建设，建设多功能综合性文化创意产业园，力争实现年内整体开园。

  （七）狠抓生态文明建设，着力打造幸福宜居城区  

  切实抓好城乡基础设施建设。集中力量推进“全面提升，重点向南”战略，抓好柳石路南片区开发规划力度，做好医疗、教育、交通及市政管网等公共服务设施布局。优化布局南片区交通路网，统筹考虑启动整个片区的排水排污系统改造，进一步完善片区供水、供电、供气、通讯等配套基础设施。着重考虑“空港经济”的规划和实施，为鱼峰区转型升级力抓新机遇，为“十三五”发展奠定新基础。抓好洛维路、光明路西一巷等5条小街巷改造。做好海绵城市试点建设工作，加强城市地下管网建设改造和规范治理，配合抓好五岔路口改造提升，继续实施道路、排水、路灯等基础设施项目，完成龙珠桥、跃进桥旧桥重建。

  持续提升城市管理水平。切实发挥“智慧城管”平台作用，努力提升城市日常管理水平和应急处置能力，持续保持控违打违高压态势。构建城市管理长效机制，大力实施城市干道和小街巷综合整治，依法取缔占道经营乱摆乱卖、马路市场，努力保持城市干净整洁。继续实施老旧小区环境综合整治，完成30个以上“三无小区”改造，开展罐头厂宿舍区危旧房改造工程前期工作。探索物业和社区交叉任职工作机制，提升物业小区管理水平。加大街道、社区办公活动服务用房建设，加快建设箭盘综合服务楼和麒麟综合服务楼，采用多种方式改善社区办公活动服务用房，实现社区办公活动服务用房面积300平方米以上的社区达60%，其中500平方米以上的社区不少于30%。严格落实“一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，推进“打非治违”、行业领域安全专项整治行动，构建隐患排查治理长效机制，重点行业领域隐患排查上报率达100%，坚决防止重特大事故发生。

  努力建设宜居生态城区。扎实开展“以克论净，深度清洁”活动试点。严格落实环卫改革要求，稳步推进环卫作业市场化改革，建立市容环境管理新机制。加强沟通协调，合理布局环卫基础设施，加大公厕和垃圾中转站建设与改造力度。巩固提升国家卫生城市成果，强力推进文明城市、健康城市创建工作，打造洁净的城市环境。深入开展“美丽鱼峰·生态乡村”建设，扎实推进“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”专项活动。全面推进“花园城市”2.0版建设，大力实施街头绿地、小游园、城市道路和小街巷增绿和彩化提升工程，新建荣军二区小游园，重点实施洛维工业集中区、八中南校区、二十四中等绿化建设工程，力争完成绿化面积6万平方米。加大生态环境保护力度，全面落实环保目标责任制，深化重点行业污染防治，大力实施扬尘综合治理，严厉打击环境违法行为，防止环境污染事故发生。深入推进大气、水、重金属等污染防治工作，大力实施“蓝天行动”，力争辖区环境空气质量明显好转，优良天数逐年提高，实现可吸入颗粒物浓度下降10%。

  （八）狠抓社会治理创新，着力打造柳州智慧城市先行区  

  加快推进“智慧鱼峰”建设。统筹推进城乡宽带网络升级改造，推动城市光纤到楼入户。加快推进公共信息资源工程建设，建设智慧城市IOC大数据中心，为智慧城市建设提供数据采集、存储、分析、交互等支持。以保障和改善民生为重点，积极引入市场机制和民间资金，重点推进智慧城管、智慧教育、智慧政务、智慧社区、智慧园区及柳州市“市民卡”等应用工程建设。开展房屋安全智能和智慧化管理试点，全面推进智慧基础设施、智慧应用体系和居民信息应用能力建设，提高人民群众的满意度和对美好生活的感知度，努力建设柳州智慧城市先行区。

  加强和创新社会治理。继续深化社区职能改革，在提高社区公共服务能力和居民自治水平上下功夫。严格落实维稳工作责任制，抓好社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处工作，着力解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理过程中引发的矛盾。全力推进“平安鱼峰”建设，深入开展“神剑一号”专项行动，在反恐防恐、反邪教等重点领域严打整治，深入开展禁毒人民战争，大力推进毒品问题综合治理，加强消防、交通、危爆物品、出租屋、物流业等公共领域安全管理。创新网格化信息平台管理模式，加强对社会面视频监控系统的投入力度，着力构建全方位、立体化的社会治安防控新体系。创新信访工作方法，多方协调，集中力量有效化解一批信访积案。积极探索食品药品智慧监管新模式，加快推进食品药品监管综合业务信息平台二期建设，持续推进食品安全示范创建工作。加强源头控制、强化综合协调，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，努力构建食品药品安全监管新格局。  

  推进社会服务精细化。依托网格化信息管理平台，全面深化“智慧社区”建设，对接共享柳州市社区公共服务综合信息系统，构建集政务服务、便民服务、居家服务、社区金融、综合信息于一体的社区综合服务中心，让居民在家门口就能够获得更加便捷的公共服务。推进多级维稳信息化综合平台建设，开展流动人口出租屋监管试点建设，加大对危险品、医疗卫生等重点领域的信息化监控。利用多种信息化手段，扩大空巢老人“一键通”覆盖率，试点智慧养老社区，开启信息化养老新模式。

  （九）狠抓民生改善和社会事业，推进改革发展成果普惠共享  

  加快推进教育事业发展。努力办好人民满意的教育，推进城区学校标准化建设，抓好“义务教育发展基本均衡县（区）”迎检工作，确保通过自治区检查评估。继续加快新建扩建项目建设，确保鱼峰实验中学、鱼峰实验小学秋季学期正式招生，力争荣军路小学和东环二小扩建项目完成主体工程。探索“互联网+”的教育信息化发展模式，推进数字化校园建设，努力打造智慧校园。大力发展学前教育，落实《鱼峰区学前教育三年行动计划（2014年—2016年）》，确保东环路幼儿园2016年春季学期正式招生，继续扩大普惠性民办幼儿园覆盖率，逐步解决“入园贵”问题。继续抓好民办教育扶持工作，引进优质民办教育资源，提升民办教育整体水平，投入150万元扶持民办教育发展，投入100万元以上委托民办中小学办学，继续减免辖区所有民办中小学学生学杂费。继续探索学区制改革，科学配置教育资源，缩小校际办学差距，逐步消除“大班额”“择校热”，解决进城务工人员随迁子女“入学难”问题，基本实现区域内义务教育均衡发展。

  加快推进卫计事业发展。深化医药卫生体制改革，进一步理顺社区卫生服务机构管理体制，实行“定编定岗不定人”的用人新机制。加快基层医疗卫生机构项目建设，抓好驾鹤、荣军、箭盘山等3个街道社区卫生服务中心续建工作，谋划新建天马街道社区卫生服务中心。全面推进人口健康信息化建设，统筹推进全员人口信息、居民电子健康档案等数据库的建设和应用。开展全国基层中医药先进单位提质升级工作，大力发展中医药民族医药事业，推进辖区所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室均开展中医药服务。启动全国健康促进县（区）试点项目工作。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。

  大力增进民生福祉。继续办好2016年为民办10项实事。加大社会保障服务基础设施建设，抓好麒麟、白莲街道劳动就业社会保障服务中心新建、改建工作。着力落实更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度。以社会保障“一卡通”为核心，建立和完善覆盖城乡居民的医疗保险、社会保险等各类保险信息化体系。积极开展生活困难灵活就业人员助保贷款，帮扶特定对象参加城乡居民基本养老保险。以创业带动更多人就业，落实促进就业创业政策，努力推动“大众创业、万众创新”，抓好“鱼峰区创客城”建设，建成满足2500名数字创客群体开展网络工作的分布式园区示范空间。突出抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，力争城镇新增就业人员10400人以上，城镇失业人员再就业3300人以上，困难人员再就业960人以上，城镇登记失业率控制在4.50%以内。继续抓好城乡居民困难户最低生活保障救济、城乡医疗救助、困难群众临时救济工作。加快保障性安居住房和公租房建设，扩大棚户区整治改造工程实施范围。进一步完善残疾人社会保障和服务体系建设。推动医疗资源进居民家庭、社区和养老机构，积极探索“医养融合”服务新路子。配套相应资金开展政府购买居家养老服务，构建三级工作管理体制，建立服务站（点）。

  （十）狠抓政府自身建设，着力优化发展软环境  

  切实提高政府执行力和公信力。继续抓好“能力提升工程”“执行力提升工程”建设。强化重大决策部署和重大事项推进的督查落实，完善重点工作定期通报和点评制度，树立督查督办工作的严肃性和权威性，确保政府工作落实到位。严格政府工作目标考核，健全科学有序的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。继续加强诚信政府建设，扎实抓好诚信政府方案落实。深入开展政务公开，积极拓展政务公开的广度和深度，推进决策公开、管理公开、服务公开和结果公开。严格履行政府向社会作出的承诺，扎实推进政务履约，切实做到言出必行、有诺必践。增强公务人员诚信意识，大力开展公务人员诚信教育，加大对公务人员诚信履职的监督考核，切实维护政府的诚信形象。

  深入推进法治政府建设。按照“法无授权不可为，法定职责必须为”的总体要求，清理规范部门行政权力，明确部门职责，制定公布政府权力清单、责任清单，建立相对完善的权力清单制度体系。完善重大行政决策程序，坚持重大行政决策咨询、论证制度，完善重大行政决策风险评估和法律顾问机制，探索建立委托专门机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估模式。落实柳州市“八个一”综合改革工作部署，依法公布本级实施的行政审批事项目录。深化行政执法体制改革，加大重点领域执法力度，建立健全执法过错责任追究制。扎实开展法制宣传教育，全面启动“七五”普法。自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，高质量完成建议、提案办理工作。

  努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神，深化拓展“三严三实”专题教育成果，促进作风深入持续转变。深入查处发生在群众身边“四风”和腐败问题，认真执行厉行节约反对浪费和公务接待管理的各项规定，严格控制一般性支出，加快建立新型公务用车制度，确保“三公”经费零增长。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，切实担负好党风廉政建设主体责任和监督责任。不断加大审计监督力度，加强对重要部门、重要岗位和关键环节的权力运行监管，严肃查处违法违纪行为，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表，“十二五”成就令人鼓舞，“十三五”蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，与全区人民一道，同心同德，锐意进取，奋发有为，为与全市同步实现全面建成小康社会目标、加快建设“五美五好”魅力鱼峰和传承柳州历史文化核心区而努力奋斗！

  附注：  

1. “三个围绕”：围绕重大项目、围绕群众普遍关注的热点焦点、围绕柳州市的重大部署；

2.“15分钟文体圈”是一个国际通行标准，市民走出家门步行15分钟都能找到一个文化体育设施，比如图书馆、文化馆、体育馆，或者文化广场、社区文化活动室；

3.“三个增长”：各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长,在校学生人均教育经费逐步增长,教师工资和学生人均公用经费逐步增长；

4．“三个一”行动：每月一次片区联动教研、每学期一次课堂教学视导、每学年一次教学质量监督；

5.“三名工程”：指培育一批名师、名校、名校长；

6.“三个一”的信访工作模式：一站式接待、一条龙办理、一揽子解决；

7.“三个创新”：创新社会治理方式、创新立体化社会治安防控体系、创新流动人口及特殊人群管理服务；

8.“ 一分三率”：平均分、优秀率、低分率、及格率；

9.PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果；

10.“4+3+1”的智能工业体系：“4”即打造4个智能支柱产业，包括智能装备制造、汽车零部件、电子信息和电气仪表产业；“3”即培育发展3个新兴产业，包括生物医药、3D打印产业和食品深加工产业；“1”即以洛维工业集中区为载体，打造智能工业体系发展平台；

11.“僵尸企业”：指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业；

12.“五个一”：一个产业主题、一个分管领导、一个牵头部门、一套执行方案、一月一报；

13.以克论净、深度清洁：国家住建部推行的一种环卫工作新模式。宁夏中卫市的城市环卫工作新模式，该模式规定市区道路每平方米浮尘不超过5克，地面垃圾不得超过1处，垃圾滞留时间老城区不超过5分钟，新城区不超过8分钟；

14.“神剑一号”：广西组织全区公安机关开展危爆物品管理大整治暨打击涉枪涉爆违法犯罪专项活动，代号为“神剑一号”；

15．智慧城管：全面集成城市建设管理和城市功能的各子系统，实现综合管理和统一调度，采用网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理精细化和管理对象的精确定位；以智慧城市管理平台为基础，以“部件事件管理法”、“城管通”信息采集器等方法手段对城市进行精细化、数字化管理。智慧教育：在教育领域（教育管理、教育教学和教育科研）全面深入地运用现代信息技术来促进教育改革与发展的过程；积极建设数字校园，加强数字实验室、数字图书馆建设，开展城区中小学校园网、“班班通”平台和“平安校园”等信息化建设。智慧政务：利用云计算、物联网、互联网等先进的技术，通过检测、分析、整合、智能响应，对现有各种资源进行信息高度整合，提高政府的业务办理和管理效率，同时加强监管，强化政务透明度，提供更好的服务、绿色的环境、和谐的社会，保证城市可持续发展，为企业及公众建立一个良好的工作、生活和休闲环境。智慧社区：指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用,建设社区综合性信息资源并提供各种相关服务的应用平台，将社区信息的发布、采集，对社区居民的管理与服务进行远程管理和服务。建设涉及社区管理、社区服务、社区医疗、社区政务、社区安全等一体化智慧应用。智慧园区：建立一体化、多功能、方便、快捷的智慧管理平台，运用现代信息技术，实现生产过程自动化、管理方式系统化、营销手段电子化等，为园区企业提供专业、绿色、长期稳健的信息化服务；大力推进园区内部网络的建设，同时进一步向外延伸，与大的电子商务平台联接，从而最终实现企业间信息流、资金流、物流的畅通；

16.“八个一”综合改革：“一枚印章管审批”，推进行政审批制度改革；“一份清单管边界”，推进权力清单制度改革；“一支队伍管执法”，推进城市管理综合行政执法改革；“一个号码管服务”，推进政府公共服务改革；“一张通卡管民生”，推进政府惠民服务改革；“一站服务管引才”，推进创新人才引进体制改革；“一包方式管培训”，推进人才培训机制改革；“一套制度管廉政”，推进廉政体系改革。

  附件1：  

  鱼峰区人民政府2015年各级各部门获奖情况  

  （一）国家级荣誉（共计11项）  

1. 2015年1月，天马街道狮山社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。

2.2015年4月，《鱼峰年鉴》（2014年卷）荣获第五届编纂出版质量评比综合二等奖。

3.2015年4月，《鱼峰年鉴》（2014年卷）荣获框架设计、条目编写、装帧设计三等奖。

4. 2015年5月，白莲街道南山社区、五里亭街道龙擎苑社区、箭盘山街道丽都社区被评为“全国综合减灾示范社区”。

5.2015年5月，五里亭街道办事处被评为全国“会员评议职工之家示范单位”。

6.2015年8月，文体新局“小歌仙”少年儿童艺术团被评为“百佳艺术教育特色单位”。

7.2015年10月，鱼峰区被评为“全国白内障无障碍城区”。

8.2015年11月，天马街道柳开社区荣获“全国社区戒毒社区康复优秀教案评比优胜奖”。

9.2015年12月，白莲司法所被评为“全国先进司法所”。

10.2015年12月，五里亭街道办事处被评为全国社区戒毒社区康复工作示范点。

11.2015年12月，鱼峰区被评为“全国基层中医药工作先进单位”。

  （二）自治区级荣誉(共计24项)  

1.2015年1月，驾鹤街道办事处被评为“广西第三次全国经济普查工作成绩突出集体”。

2.2015年1月，鱼峰区统计局荣获“全区第三次全国经济普查工作成绩突出集体”和广西住调办“自治区先进集体三等奖”。

3.2015年1月，鱼峰区被评为“全区离退休干部先进集体”。

4.2015年1月，鱼峰区国安办被评为“2014年度一级国安办”。

5.2015年2月，鱼峰区被评为“自治区节水型单位”。

6. 2015年3月，鱼峰区驾鹤路被评为“自治区级餐饮服务食品安全示范街”。

7.2015年3月，鱼峰区康祺幼儿园被评为“自治区级餐饮服务食品安全示范学校食堂”。

8.2015年3月，五里亭街道龙擎苑社区被评为“广西三八红旗集体”。

9.2015年4月，五里亭街道阳光社区荣获自治区“巾帼文明岗”奖。

10.2015年5月，白莲街道宝莲社区被评为自治区“学雷锋活动示范点”。

11.2015年5月，鱼峰区卫计局被评为自治区“2014年中央补助地方健康素养检测项目先进集体”和“2014年中医养生保健素养检查项目先进集体”。

12.2015年6月，麒麟街道西江社区荣获广西红十字会“博爱家园”示范点。

13.2015年8月，五里亭街道龙擎苑社区被评为自治区“绿色环保社区（四星级）”。

14.2015年9月，“鱼峰歌圩”荣获第十七届“八桂群星奖”群众文化活动项目奖，群舞《苗山飘来红短裙》获第十七届“八桂群星奖”舞蹈类优秀奖。

15.2015年10月，《鱼峰年鉴》被列入广西年鉴精品工程项目。

16.2015年10月，鱼峰区被授予“2013－2014年度建设平安广西活动先进区”称号。

17.2015年10月，鱼峰区司法局被评为“全区社区矫正工作先进集体”。

18.2015年10月，鱼峰区残联被评为“全国残疾人基本服务状况和需求调查工作先进集体”。

19.2015年12月，天马街道办事处被评为2015年度全区社区戒毒社区康复工作示范点。

20. 2015年12月，麒麟街道元江社区、民泰社区、凤起社区被评为自治区2015年度“卫生先进单位”。

21.2015年12月，麒麟街道凤起社区被评为自治区“地震安全示范社区”。

22.2015年，驾鹤街道红锋社区、天湖社区，荣军街道银柳社区，箭盘山街道屏东社区，五里亭街道龙泉山社区，白莲街道宝莲社区、洛维社区，麒麟街道凤起社区、南亚社区被评为自治区“综合减灾示范社区”称号。

23.2015年，鱼峰区环卫所，荣军街道鸣翠社区，箭盘山街道丽都社区，五里亭街道阳光社区、燎原社区，麒麟街道西船社区先后被评为自治区2014年度“卫生先进单位”。

24.2015年12月，天马街道办事处被评为自治区禁毒办评为“2015年全区社区戒毒社区康复工作示范单位”。

  （三）市级荣誉(共计37项)  

1.2015年2月，鱼峰区审计局被评为柳州市“县区经济责任审计工作先进单位”和“县区民生审计工作先进单位”。

2.2015年2月，鱼峰区人力资源和社会保障局被评为2014年度柳州市人力资源和社会保障工作“干部人事管理工作优秀单位”“就业工作优秀单位”“劳动关系维权执法工作优秀单位”和“2014年度柳州市人力资源和社会保障工作先进单位”，荣获“社会保障工作优秀奖”。

3.2015年3月，五里亭街道被评为2014年度柳州市“三八”红旗集体。

4.2015年3月，白莲街道南山社区被评为柳州市“学雷锋活动示范点”。

5.2015年3月，箭盘山街道云屏社区被评为“2014年度柳州市卫生先进单位”。

6.2015年3月，鱼峰区商务局荣获“2014年度全市商务工作一等奖”。

7.2015年3月，鱼峰区投资促进局荣获柳州市2014年度“投资促进工作利用外资优秀奖”和“投资促进工作优秀奖”。

8.2015年3月，鱼峰区水产畜牧兽医局荣获“2014年柳州市重大动物疫病防控和动物产品质量安全工作优秀奖”。

9.2015年3月，鱼峰区残联荣获“2014年度残疾人重点工作和重大项目绩效一等奖”。

10.2015年4月，鱼峰区荣获柳州第二届三月三“鱼峰歌圩”全国山歌邀请赛优秀组织奖。

11.2015年4月，鱼峰区被评为“柳州市离退休干部先进集体”。

12.2015年4月，鱼峰区政府办荣获“2014年度全市政务信息工作优秀奖”。

13.2015年5月，鱼峰区民政局荣获“2014年度全市民政系统事业统计工作一等奖”。

14.2015年5月，鱼峰区财政局、五里亭街道、麒麟街道荣获“柳州市第三次全国经济普查成绩突出奖”。

15.2015年5月，鱼峰区执法局荣获“城市管理行政执法成效奖”。

16.2015年7月，洛维工业集中区管委会荣获“2014年工业园区发展奖”。

17.2015年7月，箭盘山街道、驾鹤街道蟠龙社区、白莲街道洛维社区、麒麟街道双龙社区、西江社区被评为柳州市“巾帼文明岗”。

18.2015年7月，鱼峰区民政局荣获“2015年柳州市‘七彩夕阳’微电影、摄影、公益广告大赛组织奖”。

19.2015年7月，白莲街道宝莲社区被评为“无邪教社区（村）”。

20.2015年7月，荣军街道银柳社区荣获“军民友谊杯”门球赛第五名。

21.2015年7月，鱼峰区工信局荣获柳州市第九届中小企业服务月“中小企业首届羽毛球”比赛团体赛第四名。

22.2015年8月，鱼峰区卫计局、驾鹤街道办事处、五里亭街道办事处、麒麟街道办事处南亚社区被评为“2012－2014年度创建国家卫生城市先进窗口单位”。

23.2015年8月，麒麟街道南亚社区被评为“柳州市创建国家卫生城市先进窗口单位和基层单位”。

24.2015年9月，五里亭街道办事处被评为“2012－2015年度创建国家卫生城市先进集体”。

25.2015年10月，箭盘山街道窑埠社区荣获“2015年柳州市人民调解案件观摩评比优秀奖”。

26.2015年10月，鱼峰区被评为“柳州市人口和计划生育工作完成任务单位”。

27.2015年10月，麒麟街道西江社区被柳州市红十字会评委“社区应急救护示范点”。

28.2015年11月，荣军街道茅山社区被评为“柳州市2015年市级卫生先进单位”。

29.2015年11月，荣军街道荣新社区被评为“柳州市科普示范社区”。

30.2015年11月，驾鹤街道蟠龙社区、红锋社区被评为“柳州市爱国卫生先进单位”。

31.2015年12月，麒麟街道凤起社区被评为“柳州市2015年健康宣传先进社区”。

32.2015年12月，麒麟街道南亚社区被评为2015年柳州市“安静居住小区”和柳州市第六批“绿色环保社区（小区）”。

33.2015年12月，麒麟街道西江社区被评为“绿色环保社区（小区）三星级”。

34.2015年，天马街道柳开社区、箭盘山街道云屏社区、五里亭街道龙擎苑社区先后被评为“2014年度社区戒毒（康复）优胜社区（村委）”。

35.2015年，荣军街道岩村社区，箭盘山街道东化社区、窑埠社区、银柳社区、华林社区先后被评为“柳州市卫生先进单位”。

36.2015年，荣军街道岩村社区、荣盛社区、白云小区社区、银柳社区，五里亭街道嘉汇社区被评为“柳州市无烟单位”。

37.2015年12月，天马街道办事处获评“2013-2014年度柳州市综治委先进成员单位”。

  附件2:  

  鱼峰区人民政府2015年为民办10项实事完成情况  

  （一）实施食品安全放心工程，着力保障人民饮食安全  

  内容：投资300万打造食安综合业务监管服务信息平台，实现辖区内“四品一械”监管全覆盖，筑牢食品安全监管闸门；以58家餐饮服务单位、22家食品流通企业为实施主体，打造银泰城区域内涵盖80家业主业态的食品安全诚信示范街；按照场所整洁、原料安全、食用放心的要求，实行分级量化管理，打造1所自治区级食品安全示范学校食堂，3个食品安全示范社区。

  完成情况：食品药品综合业务监管信息平台（一期）建设完成，配备执法记录仪、移动执法终端及移动打印机等设施设备，初步实现对鱼峰区食品药品安全监管业务各环节的全过程电子化监管和网格化管理；完成银泰城餐饮服务食品安全示范街打造，所有餐饮服务食品经营单位持证率、量化分级管理率达到100%，建立一户一档，实行餐厨废弃物统一回收、处置，统一规范进货台账、制度上墙，引导企业自律；参照自治区示范食堂创建标准，制定下发了鱼峰区创建餐饮服务食品安全示范学校食堂活动实施方案，完成八中（南校区）食品安全示范食堂创建工作，落实采购查验、分区责任人公示、明厨亮灶、餐厨废弃物流向登记要求，强化学校食品安全责任意识，推进重点区域视频监控安装，组织开展应急演练，严格防范学校食物中毒事故发生；根据创建食品安全示范社区（村）工作实施方案标准，指导帮助四个示范社区完善宣传材料和日常管理制度，制作社区食品安全网格图，配备快速检测设备，并对社区负责人和“三员”进行食品安全管理培训，充分发挥社区网格员协助隐患排查、信息报送等职能，建立社区宣传阵地，引导社区内食品生产经营流通单位诚信守法持证经营，提升社区食品安全保障水平，让食品药品的监管成果惠及社区居民。

  （二）实施文化惠民工程，深入开展国家级公共文化服务示范项目—“鱼峰歌圩”创建活动  

  内容：完成30个街道、社区文化活动中心建设，在已有文体资源的基础上打造辖区15分钟文化圈；举办“基层文化培训大行动”活动，为街道、社区文化专员、业余群众文艺团体开展8期超过700人次文化培训讲座；巩固特色群众文化品牌活动，全年举办“立鱼欢歌”广场文化节、“柳江之夏”群众展演、“刘三姐大舞台周周演”演出30场；举办第二届“鱼峰歌圩”全国山歌邀请赛，在丰富“三月三”民族民俗节日群众文化生活的同时实现文化精品惠民。

  完成情况：完成36个街道社区文化活动中心建设，完成率达120%，18个体育场馆在全市率先试点免费或低收费开放，全区共计104家公共文化服务机构免费向群众开放，“15分钟文化圈”基本成型。举办“基层大文化大培训”活动，全年累计举办声乐、舞蹈、主持人、书法、“非物质文化遗产等内容的培训班12期，累计培训1000余人次，超额完成任务。举办“鱼峰歌圩”、“立鱼欢歌广场文化节”、每月一星、“柳江之夏”、“刘三姐舞台周周演”等群文品牌活动共计42场，完成率高达140%。4月20-21日，成功举办第二届广西·柳州三月三“鱼峰歌圩”全国山歌邀请赛，与首届相比，本届山歌赛参赛地区更多、规模更大、影响范围更广，为辖区群众奉上了精彩的文化大餐。

  （三）实施就业创业提升工程，认真落实创业就业政策  

  内容：开展创业就业招聘活动5场以上（含帮扶融水贫困村就业招聘）；完成城镇新增就业人员10400人；完成城镇失业人员再就业3300人；完成就业困难人员再就业960人；开展电子商务培训青年200人；青年就业创业见习基地全年岗位对接200人以上。

  完成情况：开展“就业援助月”、“春风行动”专场招聘会、“民营企业招聘周”、帮扶融水县贫困村专场招聘会、高校毕业生就业“双向选择”洽谈会等5场创业就业招聘活动；全年累计完成城镇新增就业人员11089人,完成计划数106.63%；失业人员再就业3730人，完成计划数113.03%;就业困难人员再就业1434人，完成计划数149.38%；开展电子商务培训青年334人；青年就业创业见习基地全年岗位对接209人。

  （四）实施爱心助学帮扶工程，促进教育优质均衡发展  

  内容：有效推进生源地助学贷款签约工作，完成签约人数300人以上；继续落实农村学校免费午餐政策，确保辖区农村学校学生全部享受免费午餐；进一步落实进城务工人员随迁子女入学政策，完成接收进城务工人员随迁子女就读6000名以上;投入100万元扶持辖区民办中小学，促进义务教育均衡发展；建成马鞍山幼儿园，实现招生。    

  完成情况：生源地信用助学贷款签订合同509人，申请贷款金额为341.149万元。农村义务教育学生营养改善计划工程,2015年春季学期受益学生941人,2015年秋季学期受益学生1051人,累计膳食费与工人工资共支出106.9202万元。我区中小学校共接收进城务工人员随迁子女10765人，其中公办学校接收7857人。投入150万元为辖区民办中小学安装教学仪器设备，于12月27日前全部安装完毕并开始验收;马鞍山幼儿园于2015年3月份正式招生。

  （五）实施民生改善工程，不断增强民生保障力度  

  内容：做好城乡居民养老保险工作，按时足额发放60岁以上居民养老保险2400人以上。为计生家庭购买爱心保险4000户以上；完成1000对夫妇孕前优生健康检查。完成辖区居民500人的免费应急救护培训。

  完成情况：扎实做好城乡居民养老保险工作，按时足额发放60岁以上居民养老保险2942人，完成122.58%；为4803户计生家庭购买爱心保险；完成1208对夫妇孕前优生健康检查。完成辖区居民680人的免费应急救护培训。

  （六）实施城市美化绿化工程，进一步完善城区基础设施建设  

  内容：对西江路（西江宾馆至众鑫酒店段道路两侧）约2000米的门头（店面）招牌进行全面清理整治，拆除破损、残旧、存在安全隐患及不符合相关规定违章设置的门头（店面）招牌；清理拆除道路两侧及绿化带内未经批准设置的灯箱广告；按照“一店一牌、统一设置、统一高度”的要求统一制作安装新招牌，实现道路门头（店面）招牌统一、规范、美化的目的；改造燎原路东三巷大都雅苑门前绿化带（长90米，230平方米）；实施鸡喇路柳机围墙边绿地（长130米，2400平方米）升级改造; 整治2个老旧小区；整治30个“三无”小区；三条小街巷的路面修补和排水沟维修；新建新型垃圾中转站1座；改造提升3座老旧式垃圾中转站；在7个居民小区实施垃圾分类收集试点。

  完成情况：在对年初确定的西江路门头广告招牌进行改造调查时，认为西江路门头招牌设置相比其他路段相对整齐，2015年10月重新确定新的门头招牌改造路段为东环路，东环路门头招牌改造工程的门面共计280余间，截至2015年12月31日，全面完成东环路门头招牌改造工作。

3月份对燎原路东三巷绿地进行改造升级，种植鸭脚木11000株，超额完成120%，设置竹篱笆300米。改造绿化面积约360平方米，超额完成71.43%；4月份在鸡喇路绿地原有植物基础上，增加灌木品种，种植非洲茉莉球500株，超额完成25%；补齐原有绿篱，种植黄素梅2000株；对原有乔木进行修枝整形，按计划完成任务。

小街巷改造项目三项，改造小街巷道路面积10950㎡，建设排水沟1100米。白云路至白云颐养中心路段改造项目、九头山路至龙泉路道路工程和屏山大道北四巷道路改造工程已全部完工。2015年“三无小区”整治以街道为实施主体，改善“三无小区”硬件设施和完善“三无小区”的长效管理机制，于10月底全面完成，共完成31个小区。老旧小区今年实施长虹厂宿舍区和磁电机厂宿舍区综合整治改造项目，已综合整治硬化道路约6000㎡、新建下水管道约455m、铺设透水砖地面约600㎡、安装路灯45盏等，整治项目于12月下旬全面完成。

新建垃圾转运站项目于12月12日划线定位，12月14日开工，预计2016年春节前完成工程主体建设。目前荣军路288号中转站、社湾路中转站基建部分已改造完成，待设备运回后即开始安装调试；羊角山垃圾中转站于12月20日开工，2016年1月中旬完成主体工程建设。截至12月，已完成辖区垃圾分类试点工作，辖区7个垃圾分类试点放置分类垃圾桶90组共270个，发放宣传册6000份。

  （七）实施社区惠民共享工程，努力创建和谐社会  

  内容：实施社区惠民项目50个，解决社区居民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。

  完成情况：截至2015年8月31日，为民办实事的50个社区惠民项目已全部完成（含2个项变更项目）。为进一步规范惠民项目立项程序和立项内容，出台了《鱼峰区社区惠民项目立项申报补充规定》，根据《鱼峰区社区惠民项目资金使用管理细则》和《鱼峰区社区惠民项目立项申报补充规定》，真正把每一分钱都用在刀刃上，用在居民最关心、最需要的地方，真正让惠民资金惠及民生、惠及大众。

  （八）实施司法惠民工程，进一步维护社会公平正义  

  内容：加强普法宣传，进一步丰富普法形式，开展法制电影进社区（村）活动，放映普法电影30场；加强法律援助工作，进一步维护弱势群体的合法权益，全年完成150件法律援助案件的指派工作。

  完成情况：从2015年7月8日起在鸡喇村委、荣新社区、大龙潭社区等30个社区（村）开展法治电影放映活动，至10月27日已完成放映普法电影30场；截至2015年12月底，共指派法律援助案件269件，超额完成工作目标。

  （九）实施贫困残疾人康复救助工程，关心关爱残疾人等弱势群体  

  内容：免费为30名以上贫困成人听力障碍者验配助听器；免费为2名以上贫困截瘫残疾人装配截瘫支器并指导康复训练；免费为30名贫困白内障患者实施复明手术。

  完成情况：截至12月，贫困成人听力障碍者验配助听器工作已经全部完成，共对32名辖区贫困助听障碍者装配成人助听器；对6名辖区贫困截瘫残疾人装配截瘫支器并指导康复训练；截至12月20日共计完成白内障复明手术37例。

  （十）实施辖区中小学生创新素质提升工程，进一步培养学生创新能力  

  内容：创建发展物联网教育，建设广西首家中学比特实验室。建成后每年开课200节以上，培训学生10000人次以上，培养学生发明创造能力和团队合作素质。

  完成情况：在八中南校区建设广西首家中学比特实验室，创建发展物联网教育。项目共投入专项经费437098.21元，6月完工并验收，9月开学时实验室正式开放。参与比特实验的班级每班每周2节课进行排课，截至12月，半年共安排了120多节课程。实验室充分培养学生发明创造能力和团队合作精神，搭建起具有较高科技含量的青少年科技教育平台，丰富青少年科技活动内容，提高青少年科技活动水平。

  附件3：  

  鱼峰区人民政府2016年为民办10项实事  

  （一）积极开展食品药品科普宣传和示范街区创建工作，进一步保障居民群众食品药品安全  

  内容：  

1.建设鱼峰区食品药品综合业务监管信息平台（二期），在一期平台基础上，以食品追溯、电子签名、远程智能监管应用为核心，实现对食品药品安全实行全电子智能监管，做到科学、有效和全覆盖。

2.建立固定宣传阵地，加强科普网络建设。定期开展宣讲活动20次以上，设置宣传栏、展板5个以上，发放科普读物、宣传册1000份以上。

3.创建窑埠古镇餐饮服务食品安全示范街。街区内食品经营单位100%持证经营，配备餐饮服务食品安全监督员，实行食品原料、食品添加剂、食品相关产品的采购查验、索证索票和原料进货台账制度，量化分级管理率达100%，其中A级达30%以上，公众对食品安全满意率达90%以上。

4.新建1个以上食品安全示范社区。

  责任单位：食药监局

  协助单位：财政局、商务局、工商局、各街道

  （二）进一步加强社会保障体系建设，着重抓好困难群体的基本保障和服务  

  内容：  

1.在原屏山小学建立众创空间，组织有创业意愿者开展2期创业指导培训。

  责任单位：人社局

  协助单位：科技局、商务局、龙翔公司

  内容：  

2.做好群众就业与再就业工作，开展创业就业招聘活动4次以上，完成城镇新增就业人员10400人，完成城镇失业人员再就业3300人，完成就业困难人员再就业960人。

3.做好城乡居民养老保险工作，按时足额发放60岁以上居民养老保险2400人以上,帮扶特定对象参加城乡居民基本养老保险。

  责任单位：人社局

  协助单位：各街道

  内容：  

4.抓好最低生活保障，确保低保金及时发放，做到应保尽保，医疗救助实现辖区全覆盖。

  责任单位：民政局

  协助单位：各街道

  内容：  

5.利用多种信息化手段，开启信息化养老新模式，在2015年发放950台“一键通”基础上，进一步扩大空巢老人“一键通”覆盖率。

  责任单位：网格办

  协助单位：民政局、各社区

  （三）切实加强卫生计生工作，提高适龄群体、残障群体服务保障水平  

  内容：  

1.大力实施优生促进工程，预防出生缺陷，提高出生人口素质，完成1000对待孕育龄夫妇孕前优生健康检查工作。

2.建立计划生育保险制度，为4000户以上计生家庭购买爱心保险。

3.抓好新农合参合筹资宣传动员工作，新农合参合率达99%以上。

4.完成1个以上社区卫生服务中心建设。

  责任单位：卫计局

  协助单位：各街道

  内容：  

5.继续开展“白内障无障碍县区”工作，免费为辖区眼疾残疾居民实施白内障复明手术10例。

6.开展扶贫帮困残疾人活动，实施中央专项公益金项目，免费为3名特困精神病患者实施医疗救助。

  责任单位：残联

  协助单位：相关街道、社区

  （四）开展“美丽鱼峰”乡村建设活动，不断提升城区绿色宜居品质  

  内容：  

1.深入推进“美丽鱼峰”乡村建设重大活动，指导各街道（村）成立环境卫生流动服务队，为村配备300个垃圾桶，种植50棵行道（景观）树，安装20盏路灯，实现主要通村道路硬化率100%、村民饮水净化率100%、村屯绿化率65%以上目标，进一步提升村民群众生活和生产条件。

  责任单位：乡村办

  协助单位：环保局、住建局、农水局、环卫所、相关街道

  内容：  

2.改造1座垃圾中转站。

  责任单位：环卫所

  协助单位：相关街道

  内容：  

3.绿化白云菜市旁茅山路、荣新路花带,种植鸭脚木袋苗7000株或红叶石楠（冠幅40cm）600株。

4.彩化提升蝴蝶山路绿化带,种植红花檵木（冠幅40cm）3000株。

5.新建荣军二区驾鹤村四组面积为3300平方米的休闲小游园。

6.对西江路柳州银行旁实施绿地彩化提升,增植20株三角梅。

7.对西江路南二巷实施绿地彩化提升,补植杜鹃500株。

  责任单位：绿化所

  协助单位：荣军、五里亭、麒麟等相关街道

  （五）大力实施文化惠民工程，打造更便捷的15分钟文体圈  

  内容：  

1.举办“立鱼欢歌”广场文化节、“柳江之夏”群众展演、“刘三姐大舞台周周演”等特色群众文化品牌活动30场次以上。

2.举办“基层文化培训大行动”活动，为街道、社区文化专员、业余群众文艺团体开展8期700人次以上的文化培训讲座。

3.继续实施辖区18家体育场馆向社会免费或低收费开放。

4.开展送电影进基层活动，全年为居民群众免费放映电影50场次以上。

5.推进城区文化馆新馆建设。

6.完成10个社区文化活动中心、2个示范校园提档升级，硬件设施建设达国家基本公共文化服务标准。

  责任单位：文体新局

  协助单位：各街道

  （六）不断加大教育投入力度，推进教育均衡普惠发展  

  内容：  

1.继续抓好民办教育扶持工作，投入150万元扶持民办教育发展，投入 100万元以上委托民办中小学办学，继续减免辖区所有民办中小学学生学杂费。

2.实施爱心助学帮扶工程，有效推进生源地助学贷款签约工作，完成签约人数300人以上。

3.减轻农村家庭的经济负担，为农村学校1020名学生提供免费午餐。

4.实施春雨助学工程，为200名以上家庭经济困难学生发放助学金，鼓励特困中小学学生克服生活困难，顺利完成学业。

5.缓解大班额压力，促进教育均衡发展，建成东环路幼儿园、桂柳路小学、桂柳路中学。

  责任单位：教育局

  协助单位：各街道

  （七）继续实施门头店面招牌美化亮化工程，进一步提升城市形象  

  内容：  

1.投资130万元完成燎原路门头（店面）招牌改造工程。本着标本兼治的原则，对燎原路两侧约330户门面的门头（店面）招牌进行全面清理整治，并按照“一店一牌、统一设置、统一高度”的要求统一制作安装新招牌，达到对道路门头（店面）招牌统一规范、美化的目的。

  责任单位：执法局

  协助单位：荣军、箭盘山、五里亭、麒麟街道

  （八）继续实施社区惠民工程，大力改善辖区居民生活环境  

  内容：  

1.完成社区惠民项目80个以上。

  责任单位：民政局

  协助单位：各街道

  内容：  

2.完成3条小街巷改造。

3.完成30个“三无小区”综合整治。

  责任单位：住建局

  协助单位：政法委、民政局、各街道

  （九）加快街道综合服务用房建设，为辖区居民办事提供便利条件  

  内容：  

1.大力推进麒麟综合服务楼建设，为辖区群众办事提供便利条件。

  责任单位：麒麟街道

  协助单位：发改局、档案馆

  内容：  

2.大力推进箭盘综合服务楼建设，为辖区群众办事提供便利条件。

  责任单位：箭盘山街道

  协助单位：发改局

  （十）大力开展“七五”普法，加大法律宣教和法律援助力度  

  内容：  

1.进一步丰富普法形式，开展法律“六进”宣讲活动，全年完成10场以上法律宣讲。

2.加强法律援助工作，进一步维护弱势群体的合法权益，全年完成150件以上法律援助案件的指派工作。

  责任单位：司法局

  协助单位：各街道