各有关单位：

现将《鱼峰区推行政务服务全链通办螺蛳粉特色产业“集成服务”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

鱼峰区政务公开政府信息公开

政务服务工作领导小组办公室

2022 年 7 月 15 日

鱼峰区推行政务服务全链通办螺蛳粉特色产业“集成服务”实施方案

根据国家和自治区关于深化“放管服”改革等有关工作的部署，为加快政府职能转变，根据《广西推进政务服务“全链通办”改革实施方案（桂政务发〔2022〕1号）》及《2021年第四批改革典型经验（深化要素市场化配置）复制推广工作实施方案》（柳改革办通〔2022〕1号）文件精神，结合我区实际，制定本方案。

一、改革目标

2022年，编制和规范鱼峰区螺蛳粉特色产业“集成服务”清单，建立清单化管理制度和更新机制，初步形成办事领域覆盖齐全，办事链条周期完整，办理模式便捷畅通的“集成服务”模式。2023年，以线上线下场景应用促进标准统一、流程优化、服务创新，配合上级部门完成规定的任务清单全面实现“一口申报、一表申请、一套材料、一次办结”，同时根据便民利企需求，力争拓展新一批“全链通办”任务清单。2024年，“集成服务”清单进一步拓展，更好满足企业和群众办事需求。2025年，继续巩固提升“集成服务”改革成果。

二、具体举措

服务流程按照“数据多跑路、快递代寄件、群众零跑腿”的到总体思路设计。

（一）建设项目“拿地即开工”。在鱼峰区工业园区范围内已达成建设或投资协议，拟取得土地已办理“农转用”手续或“农转用”及征收手续已上报审批的建设工程项目（不含房地产类项目），在作出相关承诺后可自愿申请“拿地即开工”，预审批部门通过提前介入、并联办理、内部运作、监管服务等措施，实行“统一受理、同步审批、限时办结、统一反馈”的运作机制。

（二）企业“开办即开户”。整合企业登记、印章刻制、申领发票为一个环节，与银行基本账户开户实行联办，同时完成企业社会保险登记、企业医保备案登记、企业住房公积金缴存登记，实现开办企业“一个平台，一次登录，一次受理，一窗登记，一套材料，七个事项”3.0版。进一步降低开办企业成本，在全市范围内实现开办企业“零成本”。优化外资企业开办审批流程，拓展电子执照和电子印章的应用范围

（三）食品生产许可证办理。企业从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。市场监管局依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，审核申请人提交的相关资料，牵头组织，会同其他相关许可机关，协同进行技术审查和集中现场核查，必要时，集中听证；并汇集各方是否准予许可的决定，获准许可的，统一汇集核发全部许可项目的《食品生产许可证》。最后，由市管局统一告知和送达全部的审批结果，并按规定及时公开和共享审批结果的有关数据信息。

（四）螺蛳粉产业发展配套政策。凡工商注册、税务登记在鱼峰区，具有独立法人资格，符合柳州螺蛳粉产业发展规划的企业，可享受《鱼峰区支持螺蛳粉产业升级发展的配套政策措施（试行办法）》中相应的持政策。

三、实施步骤

（一）初步搭建“集成服务”服务模式（2022年底前）。

1.调查梳理现状（2022年5月15日前）。结合“微改革”工作取得的成果通过调查摸底、电话沟通了解等方式，全面梳理、汇总螺蛳粉特色产业“集成服务”任务涉及事项的线上、线下办理模式，为进一步推进工作，打牢信息要素基础。

2.议定事项清单和运行模式（2022年5月30日前）。按照任务清单内容，分期分批召开工作协调会、讨论会，共同议定我区2022年度螺蛳粉特色产业“集成服务”任务清单、运行模式及职责分工。

3.形成对内运转流程和对外宣传方案（2022年6月30日前）。由各套餐牵头单位收集本各套餐内事项的办理指南、办理表格、申请材料清单、业务办理标准等基础材料，交至政管办汇总。由政管办统一梳理，对内形成《鱼峰区螺蛳粉特色产业“集成服务”内部运转流程》，明确螺蛳粉特色产业“集成服务”各单位权责、分工、合作方式、运转机制等，确保内部运行顺畅；对外形成《鱼峰区螺蛳粉特色产业“集成服务”业务宣传工作方案》，明确“集成服务”事项“树状图”、办理材料清单、办理指南等，确保企业群众轻松的享受该项服务。

4.正式全面启动（2022年7月30日前）。在内部试运行流畅后，由政管办组织各套餐牵头单位，通过官网、微信公众号、新闻发布会、政策说明会等方式宣传推广，全面启动鱼峰区螺蛳粉特色产业“集成服务于”工作模式。

5、加强跟踪推进，形成定期报送机制。各牵头单位于2025年底的每月23日前将《鱼峰区政务服务全链通办螺蛳粉特色产业“集成服务”进展情况表》报送至智慧鱼峰政管办受理员。

    （二）优化“集成服务”线上线下服务模式（2023年底前）。

以线上线下场景融合应用促进螺蛳粉特色产业“集成服务”标准统一、流程优化、服务创新，配合上级部门完成规定的任务清单全面实现“一口申报、一表申请、一套材料、一次办结”；根据便民利企需求，力争拓展新一批“集成服务”任务清单。各套餐牵头单位根据工作要求，于2023年2月中旬，将本年度工作计划报政管办备案，并于2023年6月1日、11月1日前，将相关半年总结和全年工作总结报政管办汇总。

（三）拓宽“集成服务”服务范围（2024年底前）。结合我区实际，推动特色产业“集成服务”任务清单进一步拓展，更好满足企业和群众办事需求。各套餐牵头单位根据工作要求，于2024年2月中旬，将本年度工作计划报政管办备案，并于2024年6月1日、11月1日前，将相关半年总结和全年工作总结报政管办汇总。

（四）持续巩固“集成服务”改革成果（2025年底前）。按照方案要求，全面推进“集成服务”改革落实，并结合我区已推出的“全市通办”“全区通办”“跨省通办”等服务举措，强化业务协同，持续巩固“集成服务”改革成果。各套餐牵头单位根据工作要求，于2025年2月中旬，将本年度工作计划报政管办备案，并于2025年6月1日、11月1日前，将相关半年总结和全年工作总结报政管办汇总。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。各单位要加强沟通协作，明确“集成服务”中的逻辑关系，并制定印发可执行、可操作的工作方案，加强对本地区本系统政务服务“集成服务”工作的部署、组织、指导、推进和规范。

（二）强化考评管理。有关部门要加强对本单位“集成服务”工作的统筹、指导。政管办已将“集成服务”任务列入绩效考核重点指标，各部门要引以为重。

（三）加强技术支撑。各部门要加大配合完成涉及“集成服务”相关业务系统的整合力度，推动相关办事流程中独立办理系统和广西数字政务一体化平台互联互通、业务协同。

（四）加强宣传推广。各单位要充分利用互联网、新媒体、报纸、电视、新闻发布会等渠道，广泛宣传推广螺蛳粉特色产业“集成服务”体验式案例、经验，加强对“集成服务”流程进行解读解说，告知群众操作方法，不断提高公众认知度和社会应用水平。

附件：1.鱼峰区政务服务全链通办螺蛳粉特色产业“集成服务”基础清单

2.鱼峰区政务服务全链通办螺蛳粉特色产业“集成服务”服务流程图

3.鱼峰区政务服务全链通办螺蛳粉特色产业“集成服务”进展情况表

政府信息公开选项：主动公开

鱼峰区政务服务监督管理办公室     2022年 7 月15 日印发